新政辦發(fā)〔2012〕70號

關(guān)于城鄉(xiāng)流浪乞討人員

救助管理工作部門分工的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步規(guī)范流浪乞討人員救助管理，促進(jìn)社會和諧，依據(jù)有關(guān)部門職責(zé)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就城鄉(xiāng)流浪乞討人員救助管理工作分工有關(guān)事宜通知如下：

一、民政部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助工作相關(guān)法律、法規(guī)政策的宣傳、貫徹和檢查落實(shí)，制定和實(shí)施管理工作計劃；牽頭協(xié)調(diào)縣政府各有關(guān)部門，共同做好流浪乞討人員救助管理工作。

2.指導(dǎo)縣救助管理站依據(jù)國家和省、市關(guān)于流浪乞討人員救助有關(guān)政策制定和完善各項(xiàng)救助制度，開展救助；做好救助管理站工作人員教育培訓(xùn)工作；幫助救助管理站解決困難，主動與有關(guān)部門溝通配合，落實(shí)救助管理工作保障措施，確保救助管理工作正常進(jìn)行。

    3.建立有效的監(jiān)督、考核機(jī)制，對縣救助管理站工作人員的違法違紀(jì)行為實(shí)施責(zé)任追究。對救助管理站不履行救助職責(zé)的，責(zé)令救助站及時提供救助，并對直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分。

4.負(fù)責(zé)做好因年老、年幼或者殘疾無法認(rèn)知自己行為、無表達(dá)能力而無法查清其親屬或所在單位、戶口所在地、住址地、待站時間超過2個月的特殊受助人員的安置工作。

二、公安、城管綜合執(zhí)法部門職責(zé)

1.公安和城管綜合執(zhí)法部門在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)首先進(jìn)行詢問和甄別。對自身無力解決食宿、無親友投靠、不享受城鄉(xiāng)最低生活保障或農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，正在城鄉(xiāng)流浪乞討度日的人員，告知、引導(dǎo)和護(hù)送他們到救助管理站求助；對不屬于救助對象的，按規(guī)定妥善處理。對以乞討為生財手段、強(qiáng)討強(qiáng)要的人員依法處理。

對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的流浪乞討人員應(yīng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理站求助，并與救助管理站辦理交接手續(xù)。對患有精神病、傳染病或危重病的流浪乞討人員，直接送到定點(diǎn)醫(yī)院救治。待病情得到控制符合救助條件后，引導(dǎo)或護(hù)送其到救助管理站接受救助。

2.公安部門要為實(shí)施救助的救助專用車輛提供便利，協(xié)助救助管理站做好求助人員的身份核實(shí)和戶籍查詢工作；對待站期間非正常死亡的受助人員進(jìn)行鑒定，并協(xié)同救助管理站依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；對嚴(yán)重違法違紀(jì)的受助人員及滋擾救助管理工作正常進(jìn)行的人員依法進(jìn)行處理。

三、財政部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)保障救助管理經(jīng)費(fèi)的正常支出，將救助管理站所需經(jīng)費(fèi)由縣財政列入財政預(yù)算；參照同級同類事業(yè)單位定員定額標(biāo)準(zhǔn)核定救助管理站的基本支出；結(jié)合站內(nèi)常年救助人數(shù)等情況核定和保障救助管理站為救助對象提供基本生活保障、突發(fā)急病救治、返家、接護(hù)送、安置等專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，并根據(jù)救助工作臨時、突發(fā)性的特點(diǎn)進(jìn)行年終預(yù)算調(diào)整；救助管理站的大型設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照項(xiàng)目預(yù)算管理要求和程序報批。

2.負(fù)責(zé)由公安、城管綜合執(zhí)法等部門送往定點(diǎn)醫(yī)院救治的流浪乞討人員中的精神病人、傳染病人或危重病人所需經(jīng)費(fèi)。

3.負(fù)責(zé)對救助管理經(jīng)費(fèi)的管理，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

四、衛(wèi)生部門職責(zé)

負(fù)責(zé)指定定點(diǎn)醫(yī)院，接收由公安、城管綜合執(zhí)法部門送來的流浪乞討人員中的精神病人、傳染病人或危重病人以及救助管理站送來的在站內(nèi)突發(fā)急病的受助對象，做好救治工作。對公安、城管綜合執(zhí)法部門送來的流浪乞討人員中的精神病人、傳染病人或危重病人，應(yīng)填寫《城鄉(xiāng)生活無著的流浪乞討人員醫(yī)療救治通知單》，對救助期滿但處于發(fā)病期的精神病人要安排在專科醫(yī)院救治。

五、交通部門職責(zé)

為流浪乞討人員返家乘車、購票等提供方便，對自行返鄉(xiāng)的受助人員持有的救助站發(fā)給的乘車憑證進(jìn)行查驗(yàn)后，應(yīng)準(zhǔn)予搭乘；協(xié)助救助管理站對受助人員的乘車憑證進(jìn)行管理，做出不能轉(zhuǎn)賣、退票的標(biāo)記。

縣政府原則上每半年召開一次由民政、公安、城管綜合執(zhí)法、財政、衛(wèi)生、交通等部門負(fù)責(zé)同志參加的救助管理工作協(xié)調(diào)會議，研究解決救助管理工作中的問題。遇有救助管理工作的重大問題，可隨時召開協(xié)調(diào)會議。各有關(guān)部門要指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名具體工作部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。對不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二○一二年十二月三十一日

主題詞：民政  救濟(jì)  分工  通知

  抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦

  新賓滿族自治縣人民政府辦公室    2012年12月31日印發(fā)