新賓滿族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)《新賓滿族自治縣助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《新賓滿族自治縣助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
新賓滿族自治縣人民政府
2022年6月21日
新賓滿族自治縣助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤相關(guān)會(huì)議精神，及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕13號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措的通知》（遼政辦〔2022〕14號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕15號(hào)）、《遼寧省辦公廳印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體商戶紓困幫扶力度的政策措施的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕24號(hào)）和《撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（撫政辦〔2022〕7號(hào)）等文件要求，統(tǒng)籌全縣疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力企業(yè)紓困解難，保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，確保縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，結(jié)合我縣實(shí)際制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
全面統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓好助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作著力點(diǎn)，通過壓實(shí)縣級(jí)助企紓困責(zé)任，明確各部門工作任務(wù)，有針對(duì)性地精準(zhǔn)施策，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、提振投資主體信心、提升行業(yè)輻射帶動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)保市場(chǎng)主體保就業(yè)保民生，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，共渡難關(guān)、共克時(shí)艱。
二、主要任務(wù)及分工
（一）疫情防控保穩(wěn)定
嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市疫情防控政策，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到精準(zhǔn)有效防控，堅(jiān)決杜絕疫情防控加碼問題。在堅(jiān)決筑牢“外防輸入”防線的同時(shí)，按照“非必要不阻斷”原則，全力確保縣域內(nèi)物流、人流交通通暢。（責(zé)任單位：縣疫情防控指揮部、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長
1.深化園區(qū)改革創(chuàng)新。全面改進(jìn)和創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營及扁平化管理模式，深化園區(qū)管委會(huì)人事和薪酬制度改革，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，盤活閑置資產(chǎn)，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量，為縣域工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工集聚發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大就業(yè)打造強(qiáng)有力的載體平臺(tái)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2.爭(zhēng)取上級(jí)資金。支持“專精特新小巨人”企業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取第三批國家重點(diǎn)企業(yè)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取市級(jí)地方產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套獎(jiǎng)勵(lì)資金。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)等省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣科學(xué)技術(shù)局）
3.促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大有效投資。積極發(fā)展光伏發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)。謀劃5G基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣營商環(huán)境建設(shè)局）
（三）項(xiàng)目建設(shè)保投資
加大項(xiàng)目管家?guī)头隽Χ龋瑢?shí)行“一事一議”，在資金、配套服務(wù)等方面給予特殊政策支持。針對(duì)企業(yè)投資的具備資源條件且符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，積極向省級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)項(xiàng)目核準(zhǔn)及礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更、新立等審批手續(xù)辦理。推進(jìn)我縣廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，支持廢鋼、廢有色金屬利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)國家污染治理與節(jié)能減碳專項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣政府辦公室、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局新賓縣分局）
（四）擴(kuò)大投資保增量
為切實(shí)擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)全縣“雙招雙引”工作有序開展，形成擴(kuò)大開放促進(jìn)投資措施，由縣級(jí)財(cái)政撥款，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)企業(yè)利用自有資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，發(fā)放固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助；對(duì)符合審批建設(shè)的盤活項(xiàng)目，在完成企業(yè)法人更換、資產(chǎn)過戶和重新立項(xiàng)審批后，給予新企業(yè)新購入設(shè)備（或技術(shù)）補(bǔ)助支持；建立發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)按合同要求實(shí)施建設(shè)并實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)的企業(yè)，在設(shè)定的年限內(nèi)給予一定的發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局）
（五）市場(chǎng)主體保動(dòng)能
1.鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)劃夜經(jīng)濟(jì)、餐飲、購物、娛樂、二手車、舊貨等消費(fèi)區(qū)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)、豐富服務(wù)業(yè)內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣文化旅游和廣播電視局、縣財(cái)政局，新賓鎮(zhèn)政府）
2.依托縣內(nèi)文化旅游資源，充分挖掘民俗、生態(tài)、文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)支持農(nóng)家樂、果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（責(zé)任單位：縣文化旅游和廣播電視局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
3.降低市場(chǎng)主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)。在政策規(guī)定期限內(nèi)，落實(shí)好退稅減稅相關(guān)政策。全面落實(shí)社保降費(fèi)率、緩繳等優(yōu)惠政策。取消醫(yī)保風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金。減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金。減免租賃國有建設(shè)用地滯納金。支持部分工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)差異化繳存工資保證金。鼓勵(lì)招標(biāo)人降低保證金繳納比例，加快保證金返還。降低企業(yè)預(yù)交電費(fèi)和辦電負(fù)擔(dān)，規(guī)范轉(zhuǎn)供電電費(fèi)收取。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心、縣醫(yī)療保障局、縣國資局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣公共資源和行業(yè)服務(wù)中心、新賓供電分公司、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民銀行新賓支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。）
（六）金融支持保周轉(zhuǎn)
1.推進(jìn)信用體系建設(shè)。依托市信用信息共享平臺(tái)，做好本縣公共信用信息的上傳，落實(shí)完善中小企業(yè)信用信息共享體系。搭建縣域企業(yè)征信平臺(tái)，創(chuàng)新和完善授信辦法，逐步提升征信優(yōu)質(zhì)企業(yè)授信等級(jí)，為進(jìn)一步加大金融支持力度培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、人民銀行新賓支行、縣工業(yè)和信息化局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各商業(yè)銀行）
2.加強(qiáng)政銀企對(duì)接。注資建立重點(diǎn)企業(yè)信用貸款專項(xiàng)資金池、專項(xiàng)帳戶，支持縣域骨干企業(yè)發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、銀企擔(dān)三方合作的金融助企新模式。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、人民銀行新賓支行、各商業(yè)銀行）
3.提供“惠農(nóng)貸”，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、郵政儲(chǔ)蓄銀行新賓支行）
4.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)支小貸款以及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、合作社等市場(chǎng)主體的金融信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體正常辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)拓寬直接融資渠道。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、人民銀行新賓支行、各商業(yè)銀行。）
（七）要素保障優(yōu)服務(wù)
1.搭建平臺(tái)。推送縣內(nèi)企業(yè)參加各類展會(huì)，拓寬市場(chǎng)渠道。搭建縣內(nèi)企業(yè)用工信息發(fā)布、交流及對(duì)接洽談平臺(tái)，打通用工與就業(yè)渠道。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和廣播電視局、縣人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
2.完善物流。通過電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村物流及電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上行渠道，降低物流下行成本。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
3.優(yōu)化服務(wù)。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開設(shè)改革專區(qū)，加快推進(jìn)惠企政策“免申即享”。優(yōu)化審批流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉基層。落實(shí)“證照分離”改革，聚焦市場(chǎng)主體開辦需求，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一次辦結(jié)”。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)辦證難政策落實(shí)。加大對(duì)企業(yè)遺留問題涉及到相關(guān)手續(xù)予以容缺閉環(huán)辦理，服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局）
4.維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加快支付中小企業(yè)款項(xiàng)，持續(xù)清理拖欠中小企業(yè)賬款，推動(dòng)政府和大型企業(yè)及時(shí)支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)、租賃等賬款。加強(qiáng)涉企領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化涉企行政事業(yè)收費(fèi)規(guī)范性，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。完善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。（責(zé)任單位：縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局）
5.建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪百家企業(yè)制度。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪百家中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶，同時(shí)由縣營商局面向所有的市場(chǎng)主體設(shè)立助企紓困電話專線，督導(dǎo)惠企紓困政策落實(shí)，梳理存在的問題，共性問題形成措施統(tǒng)一解決，個(gè)性問題分類解決。（責(zé)任單位：縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣工業(yè)和信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（八）穩(wěn)崗促就業(yè)保民生
穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，搭建縣內(nèi)企業(yè)用工與就業(yè)信息平臺(tái)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)高層次人才穩(wěn)定激勵(lì)政策。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開拓新崗位，扶持自主創(chuàng)業(yè)帶頭人，鼓勵(lì)靈活就業(yè)。建立村集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，拓展就業(yè)空間。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)手段，加強(qiáng)電商、科技等領(lǐng)域技能培訓(xùn)，提升就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)度。做好典型選樹與宣傳，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣委人才辦、縣財(cái)政局、縣教育局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。成立縣助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，完善落實(shí)機(jī)制，“清單式”“項(xiàng)目化”推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí);要打好政策“組合拳”，提升政策的精準(zhǔn)性、直達(dá)性，把握政策時(shí)效性，指導(dǎo)企業(yè)享受政策措施;要落實(shí)工作臺(tái)賬制度，加大服務(wù)力度，拓寬服務(wù)層面，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，推進(jìn)助企紓困工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化政策宣傳。各職能部門要持續(xù)做好政策措施的宣傳解讀，在吃透政策的基礎(chǔ)上，保證政策宣傳不走樣、不走過場(chǎng);要拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，通過新聞媒體、微信群、宣傳手冊(cè)、培訓(xùn)班等多渠道擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高企業(yè)知曉率，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱情。宣傳部門要對(duì)各部門選樹的典型做好宣傳報(bào)道，在全社會(huì)形成營商助企紓困的氛圍引領(lǐng)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。要建立督導(dǎo)及監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化日常跟蹤督導(dǎo)，打通政策落地“最后一公里”，確保政策有效傳導(dǎo)落地。由營商部門牽頭會(huì)同督考等部門，對(duì)助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策落實(shí)情況定期開展調(diào)度及督導(dǎo)檢查。在營商部門設(shè)立監(jiān)督投訴專線并向社會(huì)公布，將投訴信息收集整理歸類并向有關(guān)職能部門轉(zhuǎn)交督辦，涉及不作為慢作為、吃拿卡要等違紀(jì)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
附件：1.新賓滿族自治縣助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.新賓滿族自治縣助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行若干政策措施
1.實(shí)施方案（印發(fā)）.doc
