一、總體要求

認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》和《遼寧省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的意見》要求，進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，改革管理體制，簡化辦理程序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼資金安排

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有縣（市、區(qū)），省綜合考慮各地補(bǔ)貼資金需求、耕地面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，安排下達(dá)各市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，各市根據(jù)本地情況將補(bǔ)貼資金一次性分配到縣（市、區(qū)），市級間補(bǔ)貼指標(biāo)調(diào)整需報(bào)省批準(zhǔn)，各市可自行調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)縣級指標(biāo)。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具確定。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄和遼寧省支持推廣目錄的產(chǎn)品。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)需求，將補(bǔ)貼范圍內(nèi)產(chǎn)品劃分為普惠制和非普惠制兩類，實(shí)行動態(tài)管理。各地必須在確保普惠制機(jī)具補(bǔ)貼資金需求的前提下，開展非普惠制機(jī)具的補(bǔ)貼操作。非普惠制機(jī)具要重點(diǎn)對農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)大戶和家庭農(nóng)場進(jìn)行補(bǔ)貼。省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致，市、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意擴(kuò)大和縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。詳見《遼寧省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍》（另文印發(fā)，以下簡稱《補(bǔ)貼范圍》）。

補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。在2014年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，我省補(bǔ)貼范圍確定12個大類、41個小類、113個品目，無自選品目。我省補(bǔ)貼機(jī)具分為普惠制產(chǎn)品和非普惠制產(chǎn)品兩大類。其中，實(shí)行普惠制產(chǎn)品共6大類、23個小類、63個品目；實(shí)行非普惠制產(chǎn)品共6大類18個小類、50個品目。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金在總體控制30%補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全省各地必須統(tǒng)一嚴(yán)格執(zhí)行省確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。

四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的公布

補(bǔ)貼對象為符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民（家庭農(nóng)場）、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

對于非普惠制機(jī)具補(bǔ)貼，在申請補(bǔ)貼對象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，將超指標(biāo)購機(jī)補(bǔ)貼對象納入下一批或下一年購機(jī)計(jì)劃。年度內(nèi)，每戶農(nóng)牧漁民（家庭農(nóng)場）、農(nóng)場（林場）職工享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額上限為20萬元，農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)大戶等從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過200萬元。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。并對違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省、市縣級農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。

補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對接。

五、補(bǔ)貼操作程序

今年繼續(xù)在全省范圍實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼操作方式。

各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審批要全部納入公共行政服務(wù)中心辦理，設(shè)置農(nóng)機(jī)審批窗口，規(guī)范便捷開展審批工作，鞍山市、錦州市、鐵嶺市和昌圖縣在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心開展審批試點(diǎn)工作。

（一）購機(jī)申請

申請人憑本人身份證（組織機(jī)構(gòu)代碼證）到所屬縣公共行政服務(wù)中心農(nóng)機(jī)審批窗口（試點(diǎn)地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心，下同）申請辦理。購買普惠制機(jī)具的申請者領(lǐng)取《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（以下簡稱《補(bǔ)貼通知書》），農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)組織對購買非普惠制機(jī)具的申請人進(jìn)行審核確定，并向已經(jīng)確定的購機(jī)補(bǔ)貼對象發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。同時(shí)，定期匯總確定的購機(jī)補(bǔ)貼對象名單，分別報(bào)送農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和成員單位備案。

（二）實(shí)施購機(jī)

購機(jī)補(bǔ)貼對象持本人身份證和《補(bǔ)貼通知書》，在1個月內(nèi)選擇在省、縣公布的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商（直銷生產(chǎn)企業(yè)）范圍內(nèi)自主購機(jī)。供貨單位要及時(shí)向購機(jī)補(bǔ)貼對象開具全額銷售發(fā)票并提供《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》，同時(shí)必須如實(shí)將補(bǔ)貼機(jī)具信息錄入到“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)”中，并完成購機(jī)發(fā)票掃描錄入程序。過期未完成購機(jī)的，按購機(jī)補(bǔ)貼對象自動放棄購機(jī)補(bǔ)貼處理。無《補(bǔ)貼通知書》而發(fā)生的購機(jī)和銷售行為，不享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

（三）機(jī)具核實(shí)

完成購機(jī)的補(bǔ)貼對象需持《補(bǔ)貼通知書》原件、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》原件，購機(jī)發(fā)票原件和復(fù)印件、購機(jī)補(bǔ)貼對象有效身份證明材料原件和復(fù)印件、購機(jī)補(bǔ)貼對象的惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”賬號(組織機(jī)構(gòu)帳號),于每月的前5個工作日到縣公共行政服務(wù)中心農(nóng)機(jī)審批窗口申請機(jī)具核實(shí)和補(bǔ)貼資金兌付。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門接到申請后，應(yīng)立即組織將已受理的補(bǔ)貼機(jī)具信息公示到相關(guān)村（村務(wù)公開），公示期為7天，同時(shí)開展對購機(jī)補(bǔ)貼對象實(shí)際購機(jī)情況的核實(shí)確認(rèn)，出具并存檔核實(shí)情況證明。

本著提高工作效率、保證核實(shí)質(zhì)量、維護(hù)農(nóng)民利益的原則，提倡各地實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)的核實(shí)方式。即各地區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際情況，在每月的指定工作日內(nèi)，在指定地點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)、上牌工作。

（四）補(bǔ)貼兌付

公示期滿無異議且機(jī)具核實(shí)無誤后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門編制補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告，于當(dāng)月15-20日（節(jié)假日順延）報(bào)送到縣級財(cái)政部門，同時(shí)將相關(guān)信息錄入到“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)”中，做好購機(jī)補(bǔ)貼材料歸檔工作。縣級財(cái)政部門接到補(bǔ)貼資金結(jié)算報(bào)告并審核無誤后，于當(dāng)月20日至月底前將補(bǔ)貼資金通過 “一卡通”兌付到戶，同時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況向社會公告。

各市、縣要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，補(bǔ)貼啟動實(shí)施后農(nóng)機(jī)化主管部門至少要按月提交相關(guān)資料，財(cái)政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。縣級財(cái)政部門要及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付明細(xì)和進(jìn)度情況通報(bào)縣級農(nóng)機(jī)化主管部門。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)及時(shí)完成“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)”的有關(guān)信息錄入和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。

市、縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等重大事項(xiàng)，聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。

各地財(cái)政部門積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金的分配使用。

（二）嚴(yán)格規(guī)范操作。各地要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)。要按照公平公正公開原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。要加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人必須向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。建立健全投訴舉報(bào)制度，公布縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政、糾風(fēng)等部門的投訴舉報(bào)電話，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要做到凡報(bào)必查、一查到底。

（三）強(qiáng)化信息公開。各地要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。

各級農(nóng)機(jī)化主管部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（格式見附件2）和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級人民政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。

各地農(nóng)機(jī)化主管部門須在2014年年底前按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時(shí)全面公開信息，免費(fèi)提供服務(wù)，確保專欄有效運(yùn)行，主動接受社會監(jiān)督。

（四）加大監(jiān)管力度。各地農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請、購買、使用、核實(shí)各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。同時(shí)，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為，要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

要加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號）要求，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級財(cái)政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。市級財(cái)政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。

嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，市、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省農(nóng)委。省農(nóng)委將對有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的將暫停或取消補(bǔ)貼資格。實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。

（五）開展績效評價(jià)。深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價(jià)體系。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績效管理工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。

要進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，進(jìn)度數(shù)據(jù)應(yīng)通過全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)獲取。各市要在4月20日之前向省農(nóng)委、省財(cái)政廳報(bào)送本地區(qū)補(bǔ)貼資金分配方案。各地要及時(shí)開展半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2014年6月20日和12月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼（包括市縣級財(cái)政安排的補(bǔ)貼）實(shí)施情況總結(jié)以書面形式報(bào)送省農(nóng)委、省財(cái)政廳。

附件2

年度    縣（市、區(qū)）享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表

公告單位：                                                                        公告時(shí)間：