一、總體要求

認真貫徹執(zhí)行遼政辦發(fā)〔2014〕6號文件《遼寧省人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委進一步加強農(nóng)機購置補貼工作意見》的通知及遼農(nóng)機〔2014〕56號《遼寧省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》以及撫農(nóng)發(fā)〔2014〕41號文件要求，進一步落實好農(nóng)機購置補貼政策，改革管理體制，簡化辦理程序，切實維護農(nóng)民利益，推進我省農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、實施范圍及補貼資金安排

農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼資金需求、耕地面積、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點、農(nóng)機購置補貼政策落實情況，合理安排市農(nóng)委下達給我縣的603.39萬。

三、補貼機具及補貼標準

（一）補貼機具確定。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄和遼寧省支持推廣目錄的產(chǎn)品。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)需求，將補貼范圍內(nèi)產(chǎn)品劃分為普惠制和非普惠制兩類，實行動態(tài)管理。必須在確保普惠制機具補貼資金需求的前提下，開展非普惠制機具的補貼操作。非普惠制機具要重點對農(nóng)民合作社、農(nóng)機大戶和家庭農(nóng)場進行補貼。省域內(nèi)年度補貼品目數(shù)量保持一致，詳見《遼寧省2014年農(nóng)機購置補貼范圍》。

補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

（二）補貼機具種類范圍。在2014年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)，我省補貼范圍確定12個大類、41個小類、113個品目，無自選品目。我省補貼機具分為普惠制產(chǎn)品和非普惠制產(chǎn)品兩大類。其中，實行普惠制產(chǎn)品共6大類、23個小類、63個品目，包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲后處理機械、動力機械；實行非普惠制產(chǎn)品共6大類18個小類、50個品目。

（三）補貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼資金在總體控制30%補貼的基礎上，實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

四、補貼對象和經(jīng)銷商的公布

補貼對象為符合補貼條件的農(nóng)牧漁民（家庭農(nóng)場）、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

對于非普惠制機具補貼，在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，將超指標購機補貼對象納入下一批或下一年購機計劃。年度內(nèi)，每戶農(nóng)牧漁民（家庭農(nóng)場）、農(nóng)場（林場）職工享受中央財政補貼資金總額上限為20萬元，農(nóng)民合作社、農(nóng)機大戶等從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受中央財政補貼資金總額不超過200萬元。

農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應的責任。省、市縣級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補貼經(jīng)銷商名單。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。

補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機。提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。

五、補貼操作程序

今年繼續(xù)在全省范圍實行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼操作方式。

按省市要求，今年我縣農(nóng)機購置補貼審批納入公共行政服務中心辦理，設置農(nóng)機審批窗口，規(guī)范便捷開展審批工作。

（一）購機申請

申請人憑本人身份證（組織機構(gòu)代碼證）到縣公共行政服務中心農(nóng)機審批窗口申請辦理。購買機具補貼額度超過5000元以上的，需持村委會和農(nóng)業(yè)站開具的購機證明。購買普惠制機具的申請者領取《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》（以下簡稱《補貼通知書》），農(nóng)機局負責組織對購買非普惠制機具的申請人進行審核確定，并向已經(jīng)確定的購機補貼對象發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》。同時，定期匯總確定的購機補貼對象名單，分別報送農(nóng)機購置補貼工作領導小組組長和成員單位備案。

（二）實施購機

購機補貼對象持本人身份證和《補貼通知書》，在1個月內(nèi)選擇在省、縣公布的農(nóng)機補貼經(jīng)銷商（直銷生產(chǎn)企業(yè)）范圍內(nèi)自主購機。供貨單位要及時向購機補貼對象開具全額銷售發(fā)票并提供《補貼機具供貨與核實表》，同時必須如實將補貼機具信息錄入到“農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，并完成購機發(fā)票掃描錄入程序。過期未完成購機的，按購機補貼對象自動放棄購機補貼處理。無《補貼通知書》而發(fā)生的購機和銷售行為，不享受農(nóng)機購置補貼政策。

（三）機具核實

完成購機的補貼對象需持《補貼通知書》原件、《補貼機具供貨與核實表》原件，購機發(fā)票原件和復印件、購機補貼對象有效身份證明材料原件和復印件、購機補貼對象的惠農(nóng)補貼“一卡通”賬號(組織機構(gòu)帳號),到縣公共行政服務中心農(nóng)機審批窗口申請機具核實和補貼資金兌付。縣農(nóng)機局接到申請后，應立即組織將已受理的補貼機具信息公示到相關村（村務公開），公示期為7天，同時開展對購機補貼對象實際購機情況的核實確認，出具并存檔核實情況證明。

本著提高工作效率、保證核實質(zhì)量、維護農(nóng)民利益的原則，縣農(nóng)機局指定時間、地點統(tǒng)一到村進行補貼機具的核實、上牌工作。

（四）補貼兌付

公示期滿無異議且機具核實無誤后，縣農(nóng)機局編制補貼資金結(jié)算報告，報送到縣財政局，同時將相關信息錄入到“農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”中，做好購機補貼材料歸檔工作。縣財政局接到補貼資金結(jié)算報告并審核無誤后，適時將補貼資金通過 “一卡通”兌付到戶，同時將補貼資金發(fā)放情況向社會公告。

要切實加快補貼資金兌付和結(jié)算，補貼啟動實施后縣農(nóng)機局至少要按月提交相關資料，縣財政局至少按月組織兌付和結(jié)算工作。縣財政局要及時將補貼資金兌付明細和進度情況通報縣農(nóng)機局。縣農(nóng)機局應及時完成“農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)”的有關信息錄入和統(tǒng)計上報工作。

六、工作措施

（一）加強組織領導。縣農(nóng)機局、財政局要進一步提高思想認識，加強組織領導，密切溝通配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀律要求，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，任務和責任具體落實到崗位。

為了切實把農(nóng)機購置補貼資金管理到位、落實到位，做到公開、公平、公正，縣政府決定成立農(nóng)機購置補貼工作領導小組。

組  長：張文新  主管副縣長

副組長：孔祥祿  農(nóng)發(fā)局局長

        汪  洋  農(nóng)機局局長

        姚  峰  財政局副局長

成  員：劉東偉  人大財經(jīng)委主任

        岑沛然  政協(xié)經(jīng)科委主任

        呂振峰  監(jiān)察局副局長

        包君芳  農(nóng)機局副局長

　　　　吳玉鼎　工商局副局長

　　　　張　威　公安局副局長　

辦公室主任：包君芳（兼任）

領導小組負責研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類等重大事項，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管，確保補貼資金安全使用，農(nóng)民利益不受損失。

縣財政局積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，將農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費納入本級財政預算，監(jiān)督檢查補貼資金的分配使用。

（二）嚴格規(guī)范操作。按省市要求全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)。要按照公平公正公開原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。要加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人必須向縣農(nóng)機安全監(jiān)理所申請登記。建立健全投訴舉報制度，公布縣農(nóng)機、財政、糾風等部門的投訴舉報電話，嚴格查處違法違規(guī)行為。要做到凡報必查、一查到底。

縣農(nóng)機局投訴舉報電話：55022152

縣財政局舉報電話：55022786

縣紀委糾風辦舉報電話：55035300

（三）強化信息公開。要充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。

縣農(nóng)機局要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容。在年度補貼工作結(jié)束后，縣農(nóng)機局要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和全縣農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。

縣農(nóng)機局在2014年年底前按規(guī)定開通完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設置，及時全面公開信息，免費提供服務，確保專欄有效運行，主動接受社會監(jiān)督。

（四）加大監(jiān)管力度。縣農(nóng)機局、財政局要加強對農(nóng)機購置補貼申請、購買、使用、核實各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

縣農(nóng)機局要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，在補貼資金兌付和結(jié)算前要完成機具核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。同時，配合有關部門依法依規(guī)嚴厲打擊有組織有預謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為，要落實監(jiān)督檢查責任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。

要加大財政監(jiān)管力度。要按照《財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔2011〕17號）要求，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。縣財政局要會同農(nóng)機等有關部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省農(nóng)委和省財政廳。

嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴格按照農(nóng)業(yè)部關于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，縣農(nóng)機局要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調(diào)查核實，并上報省農(nóng)委。

（五）開展績效評價。深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系。要嚴格按照農(nóng)業(yè)部關于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求，認真完成各項任務指標，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估，及時通報考核結(jié)果。

要進一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，進度數(shù)據(jù)應通過全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)獲取。縣農(nóng)機局和縣財政局要及時開展半年和全年農(nóng)機購置補貼執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月20日和12月20日前將上半年和全年農(nóng)機購置補貼（包括市縣級財政安排的補貼）實施情況總結(jié)以書面形式報送省農(nóng)委、省財政廳。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新賓滿族自治縣農(nóng)機局

二〇一四年五月五日