遼農(nóng)辦機(jī)發(fā)〔2014〕35號(hào)

各市農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局，綏中、昌圖縣農(nóng)機(jī)局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公平公正公開實(shí)施，省農(nóng)委制定和修訂了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴信訪、信息公開、工作責(zé)任制度和補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作規(guī)范，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。《遼寧省農(nóng)委關(guān)于印發(fā)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制度、信息公開制度和投訴信訪管理制度的通知》(遼農(nóng)機(jī)[2012]341號(hào))和《遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法》(遼農(nóng)機(jī)[2013]10號(hào))從即日起廢止。

　　附件：1. 遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制度

　　2.遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開制度

　　3. 遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作規(guī)范

　　4. 遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴信訪管理制度

　　遼寧省農(nóng)委辦公室

　　2014年4月3日

　　附件1

　　遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制度

　　為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)要求，特制定本責(zé)任制度。

　　一、有關(guān)各方工作職責(zé)

　　(一)省農(nóng)機(jī)化主管部門

　　1.會(huì)同省財(cái)政及其他有關(guān)部門，研究制定年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案和資金使用方案，指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。組織開展補(bǔ)貼政策的調(diào)研，制定補(bǔ)貼發(fā)展規(guī)劃;開展補(bǔ)貼政策宣傳工作;組織實(shí)施對(duì)全省各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效考核和監(jiān)督檢查。

　　2.會(huì)同省財(cái)政及其他有關(guān)部門，組織制定和調(diào)整本省支持推廣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄;研究確定全省年度補(bǔ)貼產(chǎn)品種類、品目和補(bǔ)貼范圍;組織有關(guān)專家開展對(duì)本省非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額分類分檔測(cè)算工作和補(bǔ)貼額分類分檔一覽表制定工作;根據(jù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)推薦匯總公布年度補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單。

　　3.省農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理站具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)推廣目錄申報(bào)受理、匯總和初審;負(fù)責(zé)省內(nèi)企業(yè)報(bào)國(guó)家支持推廣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄所需申報(bào)材料的審核;負(fù)責(zé)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量投訴處理工作;負(fù)責(zé)推廣目錄的印制、發(fā)放和具體內(nèi)容的解釋工作;負(fù)責(zé)組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品日常監(jiān)督管理、質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作;負(fù)責(zé)對(duì)省農(nóng)機(jī)化主管部門要求公開的補(bǔ)貼信息在遼寧省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公開工作。

　　4.省農(nóng)機(jī)推廣總站具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼產(chǎn)品分類分檔、補(bǔ)貼額度測(cè)算確定和解釋工作;具體負(fù)責(zé)提出補(bǔ)貼范圍意見;負(fù)責(zé)補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼產(chǎn)品分類分檔和補(bǔ)貼范圍等的印制、發(fā)放和具體內(nèi)容的解釋工作;具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)推薦經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷行為的日常監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)省級(jí)抽查和補(bǔ)貼執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作，受理相關(guān)投訴和政策咨詢;負(fù)責(zé)補(bǔ)貼進(jìn)度信息的匯總上報(bào)工作;負(fù)責(zé)補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)維護(hù)和管理工作;負(fù)責(zé)補(bǔ)貼系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)工作。具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼績(jī)效考核工作。

　　5.省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站負(fù)責(zé)配合農(nóng)機(jī)監(jiān)管處開展實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。

　　6.省農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所負(fù)責(zé)配合農(nóng)機(jī)產(chǎn)發(fā)處共同做好補(bǔ)貼工作規(guī)劃制定工作，組織開展補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)施效果跟蹤調(diào)研工作。

　　(二)市、縣農(nóng)機(jī)化主管部門

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)制定本市年度補(bǔ)貼工作實(shí)施方案并組織實(shí)施;督促所轄縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)化主管部門嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策;設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼咨詢投訴熱線電話，及時(shí)調(diào)查處理上級(jí)管理部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)問題;做好信息周報(bào)和工作總結(jié);每年至少組織一次專項(xiàng)檢查;組織對(duì)所轄縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行年度考核和實(shí)施效果評(píng)價(jià)工作。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體實(shí)施工作。制定本縣(市、區(qū))年度補(bǔ)貼資金使用具體方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;做好補(bǔ)貼政策宣傳和購(gòu)機(jī)信息公開、補(bǔ)貼系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)工作;做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象資質(zhì)條件審核工作;做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)受理審批工作;做好補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)情況的核實(shí)工作;做好對(duì)供貨單位、購(gòu)機(jī)者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門的監(jiān)管工作;做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理工作。

　　二、工作要求

　　1.落實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。通過層層簽訂責(zé)任狀，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作責(zé)任制，明確要求，細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。

　　2.加強(qiáng)信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼政策信息公開制度，按照信息公開的內(nèi)容和公開渠道，做好補(bǔ)貼政策的宣傳和信息公開。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出宣傳主題，豐富宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，防范惡意炒作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　3.用好補(bǔ)貼系統(tǒng)。使用全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。保障補(bǔ)貼數(shù)據(jù)傳輸對(duì)接、日常維護(hù)、人員培訓(xùn)等工作順利開展，確保本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

　　4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。制定監(jiān)督檢查方案，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)等違規(guī)行為，及時(shí)上報(bào)監(jiān)督檢查情況。認(rèn)真受理群眾關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的信訪、舉報(bào)或投訴，及時(shí)辦結(jié)上級(jí)部門批轉(zhuǎn)的群眾來信來訪事項(xiàng)。加強(qiáng)自查自糾，確保不出現(xiàn)因涉嫌農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違法違規(guī)操作導(dǎo)致的群體性事件或較大范圍的違法違紀(jì)案件。

　　5.落實(shí)工作部署。嚴(yán)格執(zhí)行年度中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理考評(píng)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，報(bào)送數(shù)據(jù)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　6.嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和農(nóng)財(cái)兩部關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”等有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督本機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位及干部職工和轄區(qū)內(nèi)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門，按照“四個(gè)嚴(yán)禁收費(fèi)”的要求，確保做到“不向農(nóng)民收費(fèi)，不向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)，不向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收費(fèi)，不以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費(fèi)”。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》，建立、完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的補(bǔ)貼工作監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定和監(jiān)督措施落實(shí)到位。

　　三、責(zé)任考核

　　按照層級(jí)管理，各市農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)化主管部門農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)行考核，省農(nóng)機(jī)化主管部門對(duì)各市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門考核。對(duì)落實(shí)工作責(zé)任措施得力、成效顯著地區(qū)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金安排給予傾斜。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)督管理不力的，將視情況采取行政約談、行政告誡、通報(bào)批評(píng)等措施;工作不力造成嚴(yán)重影響的，調(diào)減下一年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。

　　附件2

　　遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開制度

　　為深入推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào))精神，特制定本公開制度。

　　一、信息公開內(nèi)容

　　凡符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，能夠公開的事項(xiàng)。主要內(nèi)容包括：

　　(一)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法。

　　(二)年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案。主要為：補(bǔ)貼資金安排原則、實(shí)施范圍、資金規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的名單、電話、地址、經(jīng)銷的補(bǔ)貼產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體操作程序、資金結(jié)算及參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施的各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門、購(gòu)機(jī)者和供貨單位的職責(zé)等。

　　(三)各地補(bǔ)貼資金使用具體方案及實(shí)施過程中的實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度和購(gòu)機(jī)者姓名、住址等信息，嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)者的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息。

　　(四)各地農(nóng)機(jī)化主管部門農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策咨詢電話、補(bǔ)貼工作受理電話、舉報(bào)電話、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴電話、發(fā)布補(bǔ)貼政策的網(wǎng)址或在網(wǎng)上開通固定專欄的地址、電子郵箱等。

　　(五)其他有關(guān)規(guī)范性文件、制度和辦法等。包括農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員行為準(zhǔn)則、補(bǔ)貼工作紀(jì)律等。

　　二、信息公開渠道

　　(一)充分發(fā)揮政府網(wǎng)站主渠道作用。各地農(nóng)機(jī)化主管部門管理的網(wǎng)站是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開的權(quán)威平臺(tái)，凡是已開通網(wǎng)站的各地農(nóng)機(jī)化主管部門，都應(yīng)在網(wǎng)站上開辟農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開專欄，集中公開有關(guān)信息。增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站的信息搜索和查詢功能，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上互動(dòng)等服務(wù)功能，努力提高便民服務(wù)水平。積極主動(dòng)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將補(bǔ)貼政策內(nèi)容和執(zhí)行情況等信息在各縣(市、區(qū))電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布，使全社會(huì)廣泛知曉。

　　(二)不斷豐富補(bǔ)貼政策信息公開形式。在重要的農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，可采取召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體訪談、與當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ膱?bào)刊合作策劃專版(專刊)等形式，充分發(fā)揮手機(jī)短信、廣播電視等媒體傳播速度快、受眾范圍廣的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策及有關(guān)信息。

　　(三)在農(nóng)民群眾缺乏上網(wǎng)條件的地區(qū)，把補(bǔ)貼受理工作流程及有關(guān)要求、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象等信息，通過當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、政務(wù)大廳電子信息屏、農(nóng)村廣播、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、流動(dòng)宣傳車、簡(jiǎn)易明白紙、宣傳掛圖等進(jìn)行公開。

　　三、信息公開時(shí)間要求

　　各地應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的時(shí)效性，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼文件原則上應(yīng)在簽發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)公開相關(guān)信息。按照年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法的規(guī)定，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)度、過程等信息的公開工作。按要求及時(shí)公布各縣補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，補(bǔ)貼受益對(duì)象有關(guān)信息(包括補(bǔ)貼農(nóng)戶姓名、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量、具體型號(hào)及生產(chǎn)廠家、補(bǔ)貼額等)，公布到鄉(xiāng)、村。年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，以公告形式公開本地補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)明確工作職責(zé)。省農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作，并以省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)為平臺(tái)發(fā)布全省重要的政策和信息。各市農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作，在主動(dòng)公開本部門工作信息的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。凡是當(dāng)?shù)卦O(shè)有公共行政服務(wù)中心的，原則上都應(yīng)在公共行政服務(wù)中心開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)、受理、審批等環(huán)節(jié)的工作，并在公共行政服務(wù)中心內(nèi)公示農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、工作流程及受益對(duì)象有關(guān)信息。各地農(nóng)機(jī)化主管部門要按照要求，認(rèn)真做好有關(guān)信息報(bào)送工作。

　　(二)建立和完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開長(zhǎng)效機(jī)制。各地農(nóng)機(jī)化主管部門要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開納入年度工作計(jì)劃，與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化其他工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建補(bǔ)貼政策信息公開的長(zhǎng)效機(jī)制。各地明確承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。把補(bǔ)貼政策信息公開與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，在人員配備、經(jīng)費(fèi)安排等方面予以充分保障，做到補(bǔ)貼政策信息公開工作有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有專業(yè)人員管理，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高工作人員思想認(rèn)識(shí)和工作能力。

　　(三)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作考核。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全社會(huì)評(píng)議制度。把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果完善制度、改進(jìn)工作。各市農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))貫徹落實(shí)信息公開工作的監(jiān)督檢查。將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開情況作為考評(píng)各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的重要內(nèi)容，督促和指導(dǎo)各地及時(shí)、認(rèn)真地落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保取得實(shí)效。

　　附件3

　　遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作規(guī)范

　　為規(guī)范我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序，扎實(shí)有序地推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件要求，明確補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作內(nèi)容，現(xiàn)制定《遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作規(guī)范》。

　　一、核實(shí)工作程序

　　1.補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作包括以下程序：核實(shí)申請(qǐng)的受理、信息公示、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、簽字確認(rèn)、匯總存檔等。

　　2.縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)化主管部門公布各核實(shí)點(diǎn)的作息時(shí)間，并在醒目位置公示補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)流程、紀(jì)律要求。

　　二、核實(shí)申請(qǐng)的受理

　　1.購(gòu)機(jī)者在購(gòu)買機(jī)具后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出機(jī)具核實(shí)與補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。

　　2.縣農(nóng)機(jī)化主管部門接到核實(shí)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核無誤后，組織信息公示，同時(shí)開展機(jī)具核實(shí)。

　　需審核的申請(qǐng)材料包括：《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》原件、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、有效購(gòu)機(jī)發(fā)票(必須是《補(bǔ)貼供貨單位名單》中企業(yè)開具的銷售發(fā)票)原件和復(fù)印件、購(gòu)機(jī)者身份證原件、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象的一卡(折)通帳戶(或從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織帳號(hào))等。國(guó)家規(guī)定實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)購(gòu)機(jī)者，還應(yīng)提供相應(yīng)的行駛證。

　　三、核實(shí)方式

　　縣農(nóng)機(jī)化主管部門成立專門稽查隊(duì)伍開展補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)人員不少于兩人，可根據(jù)實(shí)際需要，采取集中核實(shí)、上門核實(shí)等多種方式。

　　1.核查購(gòu)機(jī)者、機(jī)具、發(fā)票信息;

　　2.核實(shí)無誤后由核實(shí)人員和購(gòu)機(jī)者分別在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》上簽字確認(rèn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)不符合要求的需當(dāng)場(chǎng)向購(gòu)機(jī)者說明原因;

　　3.對(duì)于大型不便于移動(dòng)的機(jī)具，待機(jī)具安裝調(diào)試完成后，可由購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)，由縣農(nóng)機(jī)化主管部門安排核查人員到機(jī)具安裝存放地進(jìn)行核實(shí)。

　　四、核實(shí)內(nèi)容

　　1.核對(duì)購(gòu)機(jī)者信息：姓名、性別、身份證號(hào)、家庭住址、聯(lián)系電話、一卡(折)通或帳號(hào);

　　2.核對(duì)機(jī)具信息：機(jī)具名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)、機(jī)具銘牌等產(chǎn)品信息是否與《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》上信息一致;

　　3.核對(duì)發(fā)票信息：是否與購(gòu)機(jī)者、機(jī)具信息一致。

　　五、責(zé)任義務(wù)

　　1.對(duì)補(bǔ)貼工作人員“吃拿卡要”，無故推諉不予辦理機(jī)具核實(shí)或因工作失職，造成購(gòu)機(jī)者不能申領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)追究責(zé)任。

　　2.購(gòu)機(jī)者利用偽造身份證明騙取、套取補(bǔ)貼資金，倒賣機(jī)具等行為，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追回補(bǔ)貼資金，并追究其法律責(zé)任。

　　3.補(bǔ)貼機(jī)具退貨，經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)及時(shí)與相關(guān)農(nóng)機(jī)化主管部門取得聯(lián)系并提供相關(guān)材料，購(gòu)機(jī)者應(yīng)在收到供貨單位退回的貨款后一周內(nèi)將已兌付的補(bǔ)貼資金退回相關(guān)財(cái)政部門，如購(gòu)機(jī)者不退回將承擔(dān)法律責(zé)任。

　　附件4

　　遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴信訪管理制度

　　為規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴和信訪管理工作，提高我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴和信訪處理效率，維護(hù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開公平公正實(shí)施，特制定本管理制度。

　　一、本制度適用于在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中，依法對(duì)存在違反政策規(guī)定、違法行政、不當(dāng)行政以及行政不作為等行為提出的投訴、信訪和舉報(bào)。

　　涉及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴的，按國(guó)家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　二、各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴和信訪管理工作。省、市、縣農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴電話、通信地址、電子信箱等聯(lián)系方式，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴和信訪人員提供便利。投訴和信訪人員通過書信、電話、電子郵件、傳真、網(wǎng)絡(luò)、信箱及媒體舉報(bào)等形式反映情況，提出意見、建議的，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)及時(shí)認(rèn)真處理。

　　三、高度重視并熱情耐心地做好投訴和信訪人員的接待處理工作。設(shè)立投訴、信訪和舉報(bào)記錄簿。受理信訪、投訴、舉報(bào)的工作人員必須做到熱情接待來訪人員，認(rèn)真登記來信來訪的訴求，傾聽并分析所反映的問題，及時(shí)與其溝通情況;不得對(duì)投訴和信訪人員置之不理，敷衍塞責(zé)，推諉拖延;要將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。

　　四、做好調(diào)查處理工作。對(duì)不需要處理的一般問題，應(yīng)耐心解釋政策，做好來訪人員的思想工作;對(duì)信訪投訴反映，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查、處理、反饋等工作;上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的信訪投訴舉報(bào)件，按上級(jí)機(jī)關(guān)指定的期限辦結(jié)。

　　在信訪投訴舉報(bào)查辦過程中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重調(diào)查、重證據(jù)，全面客觀解決問題，注意工作方法。信訪投訴舉報(bào)件的調(diào)查了解，談話核實(shí)，必須有兩人以上共同辦理，并制作筆錄，由被談話人在筆錄材料上簽字。

　　五、做好對(duì)投訴和信訪的回復(fù)和檔案保存工作。整理、保存投訴和信訪材料，并對(duì)投訴人的姓名、投訴具體事項(xiàng)、投訴對(duì)象和投訴人聯(lián)系方式等基本情況進(jìn)行登記和記錄。在回復(fù)調(diào)查處理結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)用語(yǔ)規(guī)范、方法恰當(dāng)，可采取直接回復(fù)、約投訴人面談回復(fù)等方式。

　　六、保護(hù)投訴和信訪人員的合法權(quán)利。嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)信訪投訴舉報(bào)人的姓名、工作部門、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，因查處工作需要出具舉報(bào)材料時(shí)，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并隱去可能暴露信訪投訴舉報(bào)人身份的內(nèi)容。嚴(yán)禁將舉報(bào)、揭發(fā)和控告的信件、材料轉(zhuǎn)交或告訴被舉報(bào)、揭發(fā)、控告的單位或個(gè)人。嚴(yán)禁對(duì)舉報(bào)、揭發(fā)、控告人打擊報(bào)復(fù)，對(duì)揭發(fā)、控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　七、問題處理。定期梳理投訴和信訪材料，對(duì)投訴較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，應(yīng)及時(shí)研究改進(jìn)措施和方法，著力解決問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益;對(duì)群眾因不了解政策，造成多次反復(fù)投訴的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公告，防止群眾誤解。

　　對(duì)查處的一般性問題，應(yīng)有整改措施并限期整改。如屬個(gè)人問題，應(yīng)約談本人，予以告誡。對(duì)查處的違紀(jì)違規(guī)問題應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。查處結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門。

　　對(duì)因推諉塞責(zé)、簡(jiǎn)單粗暴、疏于監(jiān)督落實(shí)，或因?qū)ι霞?jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)督辦的投訴信訪不按時(shí)限要求核實(shí)上報(bào)，致使問題久拖不決、引發(fā)重復(fù)投訴和信訪及群體性事件等嚴(yán)重后果的，由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門將視情節(jié)予以通報(bào)，并建議有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;情況嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)辦公室 2014年4月9日印發(fā)