中共新賓滿族自治縣委員會關于

省委巡視整改落實進展情況的通報

根據省委和省委巡視工作領導小組統一部署，2023年3月27日至6月13日，省委第四巡視組對新賓縣委進行了常規(guī)巡視和營商環(huán)境專項巡視。2023年8月1日，省委巡視組向新賓縣委反饋了巡視意見。按照《巡視工作條例》有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

一、常規(guī)巡視整改落實情況

（一）貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署方面

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神

一是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。督促指導60家單位制定完善學習宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案，細化實化工作舉措。持續(xù)深入學習黨的二十大精神，全縣各級黨組織共開展集中學習1463次，開展黨的二十大精神理論宣講1317場。結合第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將黨的二十大報告納入各級黨組織的學習計劃，作為重點學習內容，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神一體學習領會、一體貫徹落實。

二是實施全面振興新突破三年行動。對《新賓滿族自治縣全面振興新突破三年行動方案》進行修訂和完善，制定了《新賓滿族自治縣全面振興新突破三年行動方案重點任務分工表》，將十個方面、40項重點任務進行細化分解為164項具體工作內容，并抓好組織實施。同時，對《新賓滿族自治縣全面振興新突破項目建設實施方案》中明確的項目，逐個確認前期手續(xù)辦理進度、完成時限，確保項目順利推進，并對項目進行了更新，更新后的項目清單共有儲備項目79個，總投資126億元。建立了三年行動重點工作信息“周報”、動態(tài)信息“半月報”及重點任務“月調度”工作機制。針對崗山森林公園相關問題，已與遼寧養(yǎng)生文化產業(yè)投資管理有限公司解除承包經營關系，嚴格按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》對公園進行管理，杜絕一切違法行為。

2.完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經濟社會高質量發(fā)展

一是堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。制定了《關于崗山、猴石森林公園歷史遺留問題化解工作方案》，開展了占用林地違規(guī)建房及設施專項整治行動，對違規(guī)占用林地建房及設施問題，均已依法受理、查處，違規(guī)建設的八旗大營和蒙古包已拆除，并加快推進林地恢復工作。對遼寧崗山生態(tài)谷林溪養(yǎng)生度假區(qū)有限公司違法行為進行了行政處罰，并責令限期拆除木棧道。制定了《新賓滿族自治縣國有林場護林員管理辦法》，對護林員管轄區(qū)進行責任劃分，全方位加強森林管護和執(zhí)法力度。

二是嚴格對招商引資項目進行審核把關。對于罕王城養(yǎng)生茶公司應承擔的土地流轉資金，已訴訟至新賓縣人民法院，待法院判決后依法依規(guī)進行追繳。縣委、縣政府將深刻吸取經驗教訓，在今后工作中嚴格遵守國家法律法規(guī)，堅決杜絕以任何形式為企業(yè)及個人提供擔保。同時，建立招商引資風險防控與監(jiān)管機制，對招商引資重要環(huán)節(jié)中可能發(fā)生風險的工作節(jié)點，逐項制定風險防控措施，確保合法合規(guī)。

二是加快推進園區(qū)建設。為產業(yè)園區(qū)管委會安排了辦公場所，指導產業(yè)園區(qū)管委會完成了“三定方案”的編制，配齊了園區(qū)管委會領導班子和工作人員，設置了獨立財務核算賬戶。完善了產業(yè)園區(qū)基礎設施配套，在新賓鎮(zhèn)智能制造產業(yè)園區(qū)和南雜木新材料產業(yè)園區(qū)建設完成污水處理廠各1座，為新賓鎮(zhèn)智能制造產業(yè)園區(qū)鋪設了2.6萬平方米黑色硬化路面。同時，正在為永陵農產品加工集聚區(qū)建設供熱站和污水處理廠。

三是強化服務發(fā)展職能。永陵鎮(zhèn)污水處理廠土地征收款未及時撥付到位問題，已于2021年10月將土地征收款全部發(fā)放至被征收對象。南雜木鎮(zhèn)污水處理廠項目土地性質調整已于2022年9月完成，永陵鎮(zhèn)污水處理廠土地性質調整相關材料已于2023年8月25日上報至省自然資源廳審批，待批復后履行相關程序。

3.認真落實鄉(xiāng)村振興政策

一是加強村集體資產資源監(jiān)管。制定了《關于省委巡視反饋村集體資產資源監(jiān)管乏力問題整改工作方案》，對全縣村集體三資管理整改工作進行了全面部署，同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關工作人員進行了系統培訓，不斷提高三資管理工作水平。截至目前，全縣177個行政村的資產、資源全部錄入三資平臺管理，并根據實際情況逐步完善。對大和睦村違規(guī)借貸問題已向法院提起訴訟，根據法院判決和調解，按期償還借款。同時，對違規(guī)借貸問題的相關責任人進行了嚴肅追責問責。

二是提高扶貧資金使用效益。根據扶貧項目實際情況建立了工作臺賬，做好分類指導和整改。目前，27個項目已取得收益，剩余8個項目正在督促指導鄉(xiāng)村兩級按照既定措施穩(wěn)步推進。閑置扶貧資金1269.15萬元已全部投入到產業(yè)項目。扶貧資金投入到企業(yè)或者合作社本金逾期1122.72萬元，已收回254.674萬元，協議還款432.52萬元，提請司法程序追繳435.526萬元。拖欠收益157.73萬元，已收回42.78萬元，協議還款39.07萬元，提請司法程序追繳73.24萬元，協商減免2.64萬元。

三是加快推進高鐵占地補償發(fā)放工作。目前，木奇鎮(zhèn)涉及下灣子村、大洛村的補償資金全部發(fā)放完畢；木奇鎮(zhèn)下營子村、東韓家村剩余3戶村民分別因為前期核量時未按紅線內占地進行補償、存在糾紛等情況暫未發(fā)放，待相關單位認定、糾紛解決后，通過村集體提留資金進行發(fā)放。上夾河鎮(zhèn)涉及呂家村、徐家村的占地補償款均已發(fā)放完畢。

4.充分發(fā)揮黨委總攬全局、協調各方作用，統籌推進各項重大決策部署

嚴格落實人防工程“應建必建”、“能建必建”要求。2019年，在全省人防系統腐敗問題專項治理行動中，對欠繳、漏繳人防易地建設費項目全部進行了清繳，再未發(fā)生欠繳、漏繳情況。編制了《新賓縣人民防空工程建設和易地建設費征收管理制度》，進一步完善了人防易地建設費收繳臺賬，實施了檔案數字化改造。同時，擬新建人防工程及青年路人防工程消防整改工程，均已完成項目建議書及可行性研究報告，并已上報提級論證名單。  

5.統籌安全和發(fā)展，防范化解重大風險

全力推動信訪問題化解。聘請第三方專業(yè)機構對張某某在八寶村非法采伐的林木進行了評估，最終確定補償八寶村村委會40萬元作為挽回村集體經濟遭受的損失，目前40萬元補償資金已支付給八寶村村委會。縣紀委監(jiān)委已對違規(guī)辦理林權證的相關責任人進行了嚴肅追責問責。將109萬元國家補助資金中的59萬元一次性平均發(fā)放給平頂山鎮(zhèn)西安村四組村民。同時，在林權沒有確定的情況下，以后將每年度國家補助資金的60%發(fā)放給四組村民。待林權確定后，按照四組村民應得的國家補助資金進行發(fā)放，并對林權確定之前為四組發(fā)放的國家補助資金，按照多退少補的原則，予以補足或收回。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

1.嚴格履行全面從嚴治黨主體責任

切實承擔巡察工作主體責任。嚴格執(zhí)行《市縣巡察工作操作規(guī)程》，于每輪巡察結束30天內，召開縣委書記專題會議聽取巡察工作情況匯報。

2.督促紀檢監(jiān)察機關嚴格落實監(jiān)督責任

一是加快推進案件辦理。抽調精干力量集中辦案，定期督導案件查辦工作進度，全力推動超期未辦結件盡早辦結。開展“清存遏增百日攻堅”行動，優(yōu)先辦理超期未辦結件，全力處置巡視巡察和審計移交的問題線索，著重查處領導干部違規(guī)違紀案件。出臺《2023年新賓紀檢監(jiān)察系統業(yè)務考核指標》，全力調動干部積極性。建立線索研判機制，集中逐一分析研判超期未辦結案件，明確辦結時限，采取重點督導、周調度、半月通報公示等措施，全力提高工作效率。嚴格執(zhí)行《紀檢監(jiān)察機關問題線索管理辦法》，在時限內辦結案件，避免類似問題再次發(fā)生。

二是持續(xù)抓好案件查辦“后半篇”文章。下發(fā)了《關于落實<遼寧省黨紀政務處分決定執(zhí)行工作辦法>的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位壓實工作責任、強化工作落實。加強對受黨紀政務處分的黨員干部進行教育回訪。同時，制定了受處理處分黨員干部教育回訪工作流程圖，明確責任主體，規(guī)范回訪記錄。建立教育回訪工作臺賬，督促相關部門在規(guī)定時間內完成教育回訪。

三是嚴格規(guī)范開展監(jiān)督執(zhí)紀。對涉及提拔的領導干部廉審名單全部進行復核，截至目前，暫未發(fā)現問題。依據省、市廉政查詢制度，制定廉審意見工作程序圖，明確責任、回復標準和存檔要求，規(guī)范出具廉政審核意見，嚴把干部審核“入口關”，堅決杜絕“帶病提拔”問題。及時送達處分決定，并督促相關黨組織適時宣布。啟動內部核查程序，根據核查認定的事實，對相關責任人給予責令檢查。建立紀律處分送達臺賬，確保及時有效送達，并根據臺賬統計情況，定期隨機抽查核實送達情況。

3.持之以恒加強和改進作風

嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。組織召開副科級以上領導干部警示教育大會，把違反中央八項規(guī)定精神問題作為重點警示教育內容，以案例通報+警示教育片+集體談話等方式扎實開展警示教育，持續(xù)強化警示震懾效應。建立中央八項規(guī)定精神問題線索臺賬，實施動態(tài)管理，對賬督辦，快速銷號。對巡視發(fā)現的黨員干部違規(guī)操辦婚宴問題，嚴查快處，并在全縣進行通報。持續(xù)加強作風建設，以“小切口”推動“大整治”，開展黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題專項整治，深挖徹查作風問題背后的腐敗行為和腐敗案件中的作風問題。制發(fā)《領導干部操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定清單》，重申紀律要求，在重要時間節(jié)點，制發(fā)廉潔提示函、嚴明紀律工作通知等，督促提醒廣大黨員干部懂規(guī)矩、守紀律。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面

1.嚴格選人用人推進高素質專業(yè)化干部隊伍建設

一是嚴格執(zhí)行選人用人政策規(guī)定。免去楊某縣衛(wèi)生健康局黨委書記、局長職務，新崗位不再擔任黨內職務，對楊某晉升四級調研員職級進行集體研判，依據相關規(guī)定，結合其一貫工作表現，研判小組一致意見，擬保留其四級調研員職級并逐級上報至省委組織部，省委組織部同意保留楊某四級調研員的整改意見。責令縣委組織部作出書面檢查，并給予縣委組織部時任分管日常工作的副部長誡勉處理。同時，對82名受處理處分干部是否存在影響期內提升黨內職務問題進行集中排查，未發(fā)現類似問題。制定《受處理處分影響期滿干部重新使用會商研判辦法》，對受處理處分影響期滿干部重新使用會商研判的工作程序、參加人員范圍、會議發(fā)放材料、分析研判要求等6項內容進行了完善和規(guī)范。

二是嚴格執(zhí)行干部交流制度。將徐某、衣某某分別交流至縣財政局副局長、新賓鎮(zhèn)人大副主席崗位。對全縣科級領導干部開展了應交流未交流問題集中排查，同步建立“新賓縣科級干部任職時間及交流計劃臺賬”，對任現職5年以上干部納入統計范圍，對任現職7年以上的干部列入預警范圍。建立干部交流輪崗定期排查機制，每批次動議均先對需交流調整的干部進行查核，并于每年年底對全縣領導干部特別是在人事、財務等關鍵崗位的干部的任職年限進行動態(tài)管理，及時交流任職時間較長的干部。

三是堅決杜絕“混崗”問題。對負有領導責任的縣委組織部時任分管副部長給予誡勉處理，免去8人掛職職務，調整回關系所在單位任職。同時，建立了干部“混崗”問題定期清理機制。

四是嚴肅換屆紀律。對旺清門鎮(zhèn)夾河北村和旺漢村黨支部換屆工作開展“回頭看”，對發(fā)現的相關違紀問題線索，移交紀檢監(jiān)察機關處理。對旺漢村詹某某進行民意調查，對其現實表現均給出了明確意見，滿意率為100%。將夾河北村列為2023年軟弱渙散村黨組織進行整頓，由縣委書記直接包聯，目前，旺清門鎮(zhèn)黨委已任命1名副鎮(zhèn)長為夾河北村黨支部書記，并完成村委會主任補選工作。我縣將把村級組織換屆選舉工作納入每年基層黨務工作者培訓班課程體系，不斷提升基層黨務工作隊伍的政治素養(yǎng)、責任意識和業(yè)務能力，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。

2.加強基層黨建工作

一是堅決杜絕黨內關系“庸俗化”的問題。對響水河子鄉(xiāng)漢族村、夾河北村、北四平村發(fā)放的誤工費全部收回并存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經管站賬戶。分別給予北四平村時任黨支部書記和響水河子漢族村現任黨支部書記批評教育處理，責令本人作出書面檢查；給予夾河北村時任黨支部書記免職處理。針對巡視反饋的基層黨建共性、個性問題，下發(fā)工作通知，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加大對村級財務支出的監(jiān)督審查力度，杜絕此類亂象再次發(fā)生。

二是強化黨員教育管理。加強培訓，提升業(yè)務水平，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員開展了黨費收繳和使用、管理業(yè)務培訓。對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織委員和未及時交納黨費的黨員進行批評教育。強化監(jiān)督管理，每季度對各基層黨委、黨支部收繳黨費、發(fā)展黨員及開展黨務工作情況進行抽查。

三是嚴厲打擊村霸惡勢力。針對趙某某個人獨自經營利用上級扶貧項目資金建成的中藥材加工廠和冷庫問題，經縣紀委監(jiān)委核查，暫未發(fā)現存在違法違紀問題。全力推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展，為全面建設社會主義現代化國家創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

（四）落實整改責任，提升整改質效方面

1.全面落實整改監(jiān)督責任

將巡視巡察發(fā)現問題整改納入我縣2023年工作實績考核方案中。建立《新賓縣巡察整改評估機制》，及時掌握領導班子運轉情況，把巡視巡察發(fā)現的問題作為領導班子建設的重要參考。

2.不斷鞏固整改成效

嚴防問題反彈回潮。新賓縣委繼續(xù)做好巡視整改“后半篇文章”，將10個反彈回潮問題細化分解為16個具體問題，已完成整改11個，正在推進5個。

持續(xù)跟蹤問效審計指出問題。截至目前，已完成整改8個，需持續(xù)推進5個。

二、營商環(huán)境專項巡視整改落實情況

(一)履行主體責任方面

一是進一步提高對營商環(huán)境建設工作的重視程度。完善了領導小組會議制度，制定下發(fā)了《關于進一步規(guī)范新賓滿族自治縣營商環(huán)境建設領導小組會議制度的通知》，明確了每年至少召開1次全體會議，對營商環(huán)境建設工作進行研究和部署。制定了《新賓滿族自治縣12345政務服務便民熱線平臺進社區(qū)網格實施方案》，暢通社會監(jiān)督渠道。

二是深入查擺破壞營商環(huán)境問題。全面清理沐與康新能源公司在我縣承攬的項目。針對實施該項目過程中存在的問題進行深刻反思，深入剖析問題根源，認真總結經驗教訓，結合第二批主題教育，將該問題作為檢視整改的重要內容。強化重大項目前期評估論證，在重大項目啟動前廣泛征求意見，并組織專家進行論證，保證項目質量。同時，對2021年以來全縣5000萬以上重大項目進行全面梳理，經排查，未再發(fā)現PPP以及其他形式的政府、社會資本合作項目。制定出臺了《新賓滿族自治縣人民政府關于進一步規(guī)范招投標領域管理工作的若干意見》，確保全縣招投標市場健康有序發(fā)展，保證項目高質量實施。

三是健全完善領導機構設置。為產業(yè)園區(qū)管委會安排了標準辦公室。指導產業(yè)園區(qū)管委會完成了“三定方案”的編制，配齊了園區(qū)管委會領導班子和工作人員，并為產業(yè)園區(qū)管委會設置獨立財務核算賬戶。完善產業(yè)園區(qū)基礎設施配套，在新賓鎮(zhèn)智能制造產業(yè)園區(qū)和南雜木新材料產業(yè)園區(qū)建設完成污水處理廠各1座，為新賓鎮(zhèn)智能制造產業(yè)園區(qū)鋪設了2.6萬平方米黑色硬化路面。同時，正在為永陵農產品加工集聚區(qū)（永陵主區(qū)）和榆樹副區(qū)分別建設供熱站和污水處理廠。

(二)打造“履約踐諾”的信用環(huán)境方面

一是多措并舉兌現招商引資承諾事項。已與華晨地產簽訂補償協議，并對協議進行公證，正在履行補償款的撥付程序；2024年5月，南雜木鎮(zhèn)政府已與罕督木業(yè)有限公司初步達成還款意向，將罕督木業(yè)欠南雜木鎮(zhèn)政府的30萬元錢借款與南雜木鎮(zhèn)政府欠罕都木業(yè)的欠款相互充抵，剩余部分按每季度還款15萬元的方式進行償還，直至還清，目前正在草擬協議中；撫順凱萊食品有限公反映土地爭議問題，企業(yè)同意按照第三方評估公司評估結果退還土地出讓金。目前，正在研究退還土地出讓金的數額及其構成，在企業(yè)對退還金額無異議的基礎上，履行相關程序后實施；與東工冶金材料技術有限公司協商達成了一致意見，對配套資金額度及支付方式表示認可。研究制定了《關于開展招商引資承諾不兌現問題的整改工作方案》，強化招商引資領域誠信建設，防止發(fā)生新的違約行為。

二是嚴格履行合同約定。對郭某某反映的問題全面調查核實，聘請法律專業(yè)機構進行咨詢論證，并由律師事務所出具法律意見書，同時聘請具有資質的第三方價格評審機構針對因規(guī)劃移位造成未開發(fā)建設剩余面積，評審出與之相應的水毀恢復工程價款，從而確定補償金額，如對結果存在異議，通過行政訴訟方式解決。拖欠賬款問題，目前，已支付11家企業(yè)欠款3281.28萬元（實際支付3269.28萬元，與企業(yè)協商核減12萬元）；剩余欠款746.09萬元逐步還清。

(三)打造“公平公正”的司法環(huán)境方面

一是不斷提高案件審理質量。制定了《新賓法院法官業(yè)務能力不強問題的整改方案》，穩(wěn)步提升審判質效。對于發(fā)回改判案件，通過依法另行組成合議庭對案件重新審理及二審更正一審判決等方式，目前已全部結案。加大案件評查力度，對發(fā)回改判案件繼續(xù)通過案件評查會評查，分析原因，總結經驗教訓，全面提升案件審理質量，同時對相關承辦法官給予批評教育。

二是嚴格執(zhí)行生效判決。158筆執(zhí)行款已全部發(fā)放完畢，同時，修訂完善《新賓滿族自治縣人民法院執(zhí)行案款管理規(guī)定》，堅決杜絕通過執(zhí)行員個人賬戶發(fā)放執(zhí)行款問題，并給予縣法院相關責任人批評教育處理。

三是認真開展案件評查工作。修訂完善《新賓法院案件評查工作規(guī)程》，增加1名案件評查工作人員，全面提升案件評查工作水平，對縣法院相關責任人給予批評教育處理。

四是加大司法機關內部監(jiān)督力度。通過組織開展“一把手”講授廉政黨課、廉政教育談話、觀看警示教育片等方式，教育全體干警做到以案明紀、以案釋法，并對照典型案例深刻反思，做到防微杜漸、警鐘長鳴，切實提高廉潔自律意識和拒腐防變的能力。制定《新賓滿族自治縣律師行業(yè)日常監(jiān)督管理細則》《新賓滿族自治縣法律援助中心卷宗管理細則》，加強對法律援助人員及法律援助卷宗監(jiān)督管理。充分運用“三個規(guī)定”平臺，案件回訪等措施加強監(jiān)督，拓寬社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督渠道。同時，縣紀委監(jiān)委已對相關違紀違法人員進行了嚴肅處理。

 (四)打造“文明執(zhí)法”的執(zhí)法環(huán)境方面

一是嚴格執(zhí)法程序。修訂完善了《新賓滿族自治縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊規(guī)劃中隊網格化管理實施方案》《案件管理制度》，規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法行為，提高城市管理效能。對閥門廠違建問題，重新出具了《違法建筑確認書》，依法下達了《行政處罰事先告知書》《行政處罰聽證告知書》《行政處罰決定書》。因辦案人員處置違建問題未及時向法院申請強制執(zhí)行，導致超出時效問題，縣紀委監(jiān)委已對相關責任人進行了嚴肅處理。

二是規(guī)范執(zhí)法方式。修定完善了《法治審核人員定期學習培訓制度》《執(zhí)法全過程記錄制度》等5項執(zhí)法工作制度。對近三年的117件案件卷宗進行全面自查，對發(fā)現的錯誤及時更正。對于27起藥品流通案件相關責任人給予批評教育處理。

(五)打造“陽光便利”的審批環(huán)境方面

一是審批事項應進盡進。制定《新賓滿族自治縣“體外循環(huán)”問題專項整改方案》，經全面排查督促，11個部門的200個事項均已授權至縣政務服務中心或分中心辦理審批。持續(xù)關注各部門辦件情況，通過抽件檢查、走訪或隨機回訪等方式，深化政務服務事項“體外循環(huán)”清理排查。

二是嚴格行政審批時限。指導申請主體規(guī)范填寫《農藥經營許可證申請表》，及時受理審核申報材料，對經營場所進行現場核驗，發(fā)現申報材料不全或存在問題的，一次性告知申請人及時補充完善。2020年7月后，再無行政審批辦結時限超過承諾時限的情況。

(六)打造“簡約高效”的監(jiān)管環(huán)境方面

一是強化監(jiān)督管理。編制《執(zhí)法檢查計劃》，將停產停建礦山巡查檢查納入到日常管理工作，按月巡查檢查。加派2名執(zhí)法人員到礦山監(jiān)管隊伍中，充實執(zhí)法力量。開展非煤礦山、工貿、危險化學品行業(yè)領域重大事故隱患專項排查整治2023行動，進一步推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產法定職責,推動企業(yè)員工落實安全生產崗位責任，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定,為全面振興新突破三年行動保駕護航。

二是提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管標準。建立縣煙草局與縣市場監(jiān)督管理局溝通協作機制，共享國家煙草局、省煙草局相關文件及“雙隨機、一公開”檢查計劃表，將國家煙草局“互聯網＋監(jiān)管”系統服務網址與市場監(jiān)管部門共享。將煙草“互聯網＋監(jiān)管”系統服務網址等相關信息，在全縣范圍內進行公示，接受上級部門及社會監(jiān)督。

(七)打造“中立誠信”的中介環(huán)境方面

一是健全完善制度機制。制定完善《新賓滿族自治縣規(guī)范行政審批中介服務機構事中事后監(jiān)管制度》等3項制度。針對縣市場監(jiān)督管理局主體責任落實不力，沒有實際履行監(jiān)督責任和主體責任問題，縣市場監(jiān)督管理局主要負責同志進行了深刻檢討，給予相關責任人批評教育處理。同時，對全縣9家行政審批中介服務機構進行監(jiān)督檢查，未發(fā)現其他問題。

二是強化中介法律保障服務。縣司法局2人注冊為公職律師，為群眾解答法律咨詢，并積極參與民營企業(yè)“法治體檢”活動，為企業(yè)加強內部管理、防范經營風險提出切實可行的法律建議意見，促進企業(yè)依法決策、依法經營、依法管理、依法維權。調配2個律師事務所14名律師擔任永陵鎮(zhèn)、木奇鎮(zhèn)、上夾河鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問。

（八）打造“公平競爭”的經營環(huán)境方面

全面開展領導干部插手工程項目專項整治工作。對發(fā)現存在此類問題的領導干部根據干部管理權限移交市、縣紀委監(jiān)委嚴肅查處，目前暫未發(fā)現問題。組織召開副科級以上領導干部警示教育大會，以案例通報+警示教育片+集體談話等方式扎實開展警示教育，不斷增強黨員干部廉潔自律意識，時刻做到警鐘長鳴。嚴格落實《關于貫徹落實<遼寧省紀委監(jiān)委2023年營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動方案>的任務分工》。制發(fā)“萬件清理”監(jiān)督行動工作告知單，督促全縣各黨組（黨委）制定專項工作計劃，有序有效推進監(jiān)督行動。完善政治監(jiān)督共性清單、個性清單，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。嚴格落實《新賓縣紀委監(jiān)委開展政治生態(tài)預警工作辦法（試行）》，組織開展領導干部述責述廉及民主測評，針對巡視巡察、日常監(jiān)督、審查調查等發(fā)現問題，縣紀委監(jiān)委主要負責人同下級黨委（黨組）“一把手”開展談話。召開遏增清存“百日攻堅”部署動員會，制定工作方案，明確工作任務，全力推動營商環(huán)境案件化解工作。

三、需要長期整改事項進展情況

1.全力推動經濟發(fā)展。加強對經濟指標的調度和納統工作，定期對全縣經濟運行情況進行分析調度，加強經濟運行的監(jiān)測和研判，高質量做好經濟形勢分析，切實解決難點、堵點問題。2023年實現“小升規(guī)”企業(yè)2家，預計2024年規(guī)上工業(yè)增加值預計增長5%。強化重點稅源企業(yè)管理，實時掌握重點稅源企業(yè)動態(tài)，按一戶一檔實行精細化管理，實施臺賬式動態(tài)數據跟蹤管理，“點對點”輔導納稅人，確保企業(yè)如期完成匯算清繳工作。

2.加大地方政府債務化解力度。制定了《新賓滿族自治縣2023-2025年中長期事項化債方案》《新賓滿族自治縣2023年隱性債務化債方案》，同時與各企業(yè)進行了溝通協商，并達成了一致意見，簽訂了還款計劃，通過多方籌措資金，積極化解拖欠賬款。拖欠企業(yè)賬款4027.36萬元，目前，已償還3299.39萬元，剩余727.97萬元，按照與企業(yè)簽訂的還款計劃，于2024年12月底前償還。存量債務766.21萬元，已化解75.62萬元，剩余690.59萬元，按照化債方案逐年還清。

3.加快推進“保交樓”工作。研究制定了《新賓滿族自治縣御祥山莊綜合開發(fā)建設項目“保交樓、穩(wěn)民生”實施方案》，并于2024年12月前復工建設。關于爛尾樓問題，市政府已將御祥山莊樓盤列入省政府保交樓項目臺賬，并上報至省“項目超市”，加快推動項目盤活。同時，依據市中級人民法院判決，已由撫順金中霖商業(yè)房地產開發(fā)有限公司接盤，目前該公司正在籌措資金補繳稅款，縣政府將積極幫助企業(yè)向上爭取優(yōu)惠政策，并聯系合作招商，加快推進項目復工復建。

4.嚴格履行監(jiān)管責任。在崗山森林公園違規(guī)建設的八旗大營和蒙古包已拆除，并恢復林地。對崗山森林公園承包主體依法進行了行政處罰，責令限期拆除木棧道并恢復植被。同時，按照《保護區(qū)管理條例》，對龍崗山省級自然保護區(qū)進行封閉管理，并指派專人看守。收回了崗山經營權，并指定專人管理，確保不再發(fā)生亂占林地違規(guī)建設等違法行為。關于“參仙谷違法建設房屋”問題，根據第三方出具的鑒定結果，依法進行處罰，責令限期拆除，如逾期不拆除，申請法院強制執(zhí)行。關于“北四平鄉(xiāng)國有林地被私人占用建設度假村”問題，已對違法人進行行政處罰，并限期拆除違建房屋。關于“北四平鄉(xiāng)國有林地被私人占用種植人參”問題，該地塊權屬為國有，土地類型為園林地，不予處罰。經與參農協商，已收回林地使用權，并于2024年5月造林恢復植被。關于“自查發(fā)現20處違規(guī)建筑”問題，對違規(guī)占用林地建房及設施問題，均已依法受理、查處。

四、下一步工作打算

經過幾個月的集中整改，全縣整改工作取得階段性成效。但縣委清醒的認識到，整改工作尚未全面完成，特別是中長期整改的問題，需要持續(xù)推進。我們將始終保持政治定力，恪守使命擔當，充分發(fā)揚斗爭精神，不斷增強斗爭本領，堅決做到思想認識不松懈、整改標準不降低、推動力度不減弱，持續(xù)推進巡視反饋問題徹底整改。

一是進一步壓實政治責任。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，將學習宣傳貫徹黨的二十大精神與做好巡視整改工作結合起來，深刻把握黨中央關于巡視工作的新部署新要求，進一步加強對巡視反饋問題整改的組織領導，聚焦常規(guī)和營商環(huán)境專項巡視反饋意見整改方案，縣委每季度至少召開一次常委會議研究推進巡視整改工作，堅決扛起巡視整改政治責任，抓緊抓實抓細巡視整改各項工作，把巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，轉化為貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神的新成效，為全面振興新突破三年行動提供堅實的政治保障。

二是進一步提升整改質效。突出問題導向、目標導向、結果導向，對尚未完成或需要長期整改的問題緊盯不放、一抓到底，對已經完成的整改任務適時組織“回頭看”，對整改效果不好的深入分析原因、改進方法，堅決以嚴的標準、實的作風、硬的措施統籌抓好巡視整改“后半篇”文章。同時，堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對集中整改階段已經建立完善的各項制度機制，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮治本作用。對長期推進的整改任務還需進一步建立完善的制度機制，抓緊時間建立完善，努力織牢織密制度的籠子。

三是進一步鞏固良好態(tài)勢。深刻領會中國式現代化的重要特征和本質要求，深刻認識習近平總書記關于東北全面振興的重大判斷，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作思路、細化工作舉措，堅持“實好干”工作要求，著力發(fā)展實體經濟，努力做大經濟總量，持續(xù)構建良好政治生態(tài)，打造良好營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，加快解決制約新賓振興發(fā)展的突出問題，切實把巡視整改成果轉化為推動經濟社會高質量發(fā)展的新動能，在“分兩步走”戰(zhàn)略中找準時代方位、扛起時代使命，在全方位推動高質量發(fā)展上不斷取得新突破。

四是進一步加強黨的建設。牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，堅持和加強黨的全面領導和黨的建設，樹立正確選人用人導向，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，把各級黨組織建設得更加堅強有力，把各方力量凝聚到黨組織的周圍。始終堅持嚴的主基調不動搖，加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，加強對重點部門、重點領域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，一體推進“三不”體制機制建設，努力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話024-55080033（工作日8:30—11:30，13:00—17:00）；郵政信箱：遼寧省撫順市新賓滿族自治縣新賓鎮(zhèn)興京街26號（新賓縣委辦公室），郵編：113200；電子郵箱：lnxbxwb@163.com。

                  中共新賓滿族自治縣委員會

                      2024年7月9日