政 府 工 作 報 告

——2015年1月8日在新賓滿族自治縣

第八屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2014年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，積極應(yīng)對嚴(yán)峻形勢和困難挑戰(zhàn)，較好地完成了八屆人大二次會議確定的各項工作任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)10.1億元；全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計（下同）實現(xiàn)120億元；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)117億元；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)10495元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，遼寧（新賓）焊接產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地項目10個，星云自動化焊接等３個項目建成投產(chǎn)，消應(yīng)爆炸焊接等３個項目完成設(shè)備安裝。基地研發(fā)中心建成使用，簽約入駐研發(fā)團(tuán)隊4個。南雜木園區(qū)大化國瑞特種石墨浸漬和機(jī)加工項目建成投產(chǎn)，合興萬家二期集成材項目投產(chǎn)、三期項目完成1.2萬平方米廠房建設(shè)。大四平鈣化物園區(qū)天賜一期40萬噸氧化鈣項目投入試生產(chǎn)。榆樹木制品加工園區(qū)新增森禹木業(yè)、茂鑫木業(yè)等木制品深加工企業(yè)7個。礦業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，萬雄、金隆、金豪礦業(yè)分別完成生產(chǎn)線技術(shù)改造、尾礦壩基礎(chǔ)和部分廠房建設(shè)。扶持原有企業(yè)做大做強(qiáng)，幫助爭取專項資金3200萬元、貸款6億元，推動添瀧耐火、東工冶金等企業(yè)產(chǎn)能提升。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。新建百畝以上山野菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)園30個，千畝以上平地人參、藍(lán)莓等種植基地5個，萬畝以上短梗五加、富硒稻米基地2個。新增短梗五加1.5萬畝，山野菜、中藥材各3000畝，食用菌2000畝。新建、改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖基地和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個。崗山硒谷生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司富硒大米生產(chǎn)線、低溫儲糧倉竣工運(yùn)營，高于市場價收購水稻1.3萬噸，訂單農(nóng)戶增收1380萬元，罕王城養(yǎng)生茶有限公司短梗五加功能茶項目開工建設(shè)。新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織51個、家庭農(nóng)場25個。完成旺豐水稻專業(yè)合作社520畝有機(jī)食品認(rèn)證，填補(bǔ)了全縣空白。開展“遼細(xì)辛”、“短梗五加”地理標(biāo)識認(rèn)證工作。新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝。農(nóng)機(jī)總動力達(dá)30萬千瓦，機(jī)耕總面積50萬畝，綜合機(jī)械化水平達(dá)72%。實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，制作發(fā)放鋼骨架儲糧倉4000個。開展職業(yè)農(nóng)民、設(shè)施農(nóng)業(yè)等培訓(xùn)1.5萬人次。克服低溫冷害和特大旱災(zāi)影響，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)18萬噸。

旅游商貿(mào)更加活躍。上夾河根藝市場完成配套商務(wù)住宅建設(shè)，主體工程開始施工。崗山景區(qū)八旗大營、溫泉項目有序推進(jìn)。完成大房子鄉(xiāng)村旅游整體規(guī)劃，實施赫圖阿拉村農(nóng)家樂提檔升級，啟動響水河子鄉(xiāng)腰堡村農(nóng)家游項目，鄉(xiāng)村旅游接待游客8萬人次。加大宣傳促銷力度，成功舉辦“滿族冬捕節(jié)”、“滿族集體婚禮”等10項節(jié)慶活動，邀請120余家旅行社來我縣實地踏察，開通沈陽至新賓旅游直通車。憑借“滿族風(fēng)情美”，新賓成為遼寧唯一 “2014中國最美麗縣”。永陵鎮(zhèn)赫圖阿拉村和上夾河鎮(zhèn)腰站村被列入全國第三批傳統(tǒng)村落名錄。新賓旅游的影響力和知名度進(jìn)一步提高。全年景區(qū)接待游客55萬人次，門票收入1140萬元。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，質(zhì)量提升。永陵滿族文化旅游休閑集聚區(qū)升級為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全縣商品房開工面積53萬平方米。縣城中心商貿(mào)集聚區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大型骨干商貿(mào)企業(yè)服務(wù)功能日趨完善，引領(lǐng)作用更加明顯。“假日經(jīng)濟(jì)”和“夜經(jīng)濟(jì)”成為消費(fèi)新熱點。以電子商務(wù)、物流快遞服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已擁有企業(yè)100余家，年交易額實現(xiàn)5億元。萬通廣順物流項目完成倉儲庫房、堆場建設(shè)，卉海商貿(mào)綜合體3萬平方米主體工程竣工。“新網(wǎng)工程”農(nóng)資商品配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計實現(xiàn)35.1億元，同比增長14%。

改革開放深入推進(jìn)。推進(jìn)國企改革，完成馬架子礦區(qū)所屬煤礦和南雜木化工廠職工安置，解決32家“空殼”企業(yè)職工失業(yè)保險問題。深化預(yù)算管理制度改革，預(yù)算綜合評價名列全省44個縣第二名。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，組建市場監(jiān)督管理局。圍繞園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)，積極外出招商，全年共引進(jìn)龍城激光焊接等投資超億元項目13個，域外資金到位額113億元，同比增長17%；對上爭取資金12億元。加強(qiáng)稅收征管，合理調(diào)度資金，實現(xiàn)“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點”目標(biāo)。

二、統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境明顯改善

基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。投資6400萬元，完成金樺線等15條公路大中修115公里。投資6900萬元，修復(fù)水毀公路59條、76公里。縣城交通物流園區(qū)完成場地平整和道路建設(shè)。投資2.6億元，完成南雜木渾河南大堤建設(shè)、治理河道30條91公里、小型水庫除險加固2座，新建農(nóng)村自來水53處、攔河閘壩30座、節(jié)水渠道24公里、提水泵站4座。投資7380萬元，完成水毀耕地復(fù)墾5800畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治4500畝、土地整理2400畝。投資2.3億元，完成撫永、鏵馬等輸變電工程，新建、改造線路200公里。“8·16”水毀基礎(chǔ)設(shè)施全部恢復(fù)。

城鎮(zhèn)功能持續(xù)提升。西部新城建設(shè)有序推進(jìn)，投資3100萬元，完成順興街、和平街、萬和路、蘇水南路建設(shè)和龍珠湖廣場硬化鋪裝及安置小區(qū)綠化、硬化、亮化工程。投資600萬元，完成消防站遷建。投資800萬元，完成和平橋新建工程。投資1.2億元，完成縣城“一縣一熱源”集中供熱項目部分主體和配套工程施工。投資4100萬元，實施民用燃?xì)庹窘ㄔO(shè)。投資1200萬元，完成6個老舊小區(qū)和4條街路的環(huán)境改造，拆除倉房1300個、1.2萬平方米。投資5100萬元，實施既有建筑節(jié)能改造71萬平方米，縣城內(nèi)改造工程全部完成。投資2100萬元，改造供熱管線1.1萬米。投資235萬元，新增大型保潔除雪設(shè)備11臺，實現(xiàn)縣城保潔全覆蓋。投資7900萬元，完成南雜木鎮(zhèn)新城路、永陵鎮(zhèn)濱河路改造和南雜木鎮(zhèn)、上夾河鎮(zhèn)供暖站建設(shè)工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，集中整治道路交通秩序，管理水平不斷提高。永陵鎮(zhèn)、木奇鎮(zhèn)成為我省首批宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投資4100萬元，實施91個村部、廣場建設(shè)及綠化、亮化等工程。設(shè)置農(nóng)村保潔員513名，初步構(gòu)建農(nóng)村保潔長效機(jī)制，村屯區(qū)域環(huán)境明顯改善。

生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。完成大伙房水庫一級保護(hù)區(qū)退耕還草5200畝，紅升水源保護(hù)示范區(qū)建設(shè)初見成效，被列為省級示范區(qū)。完成宜林荒山造林5.5萬畝，坡耕地還林0.9萬畝，營造經(jīng)濟(jì)林4.7萬畝，圍欄封育560公里，閉坑礦和破損山體治理360畝。實施3條小流域水土保持綜合治理。新建木奇鎮(zhèn)、上夾河鎮(zhèn)、下夾河鄉(xiāng)3座污水處理廠，實施了永陵鎮(zhèn)污水處理廠改擴(kuò)建工程。完成藍(lán)旗垃圾場續(xù)建及劉家垃圾場封蓋工程，建成農(nóng)村垃圾收集池327座、無害化衛(wèi)生廁所1100個。

三、社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障不斷加強(qiáng)

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入科技資金1400萬元，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育省級工程技術(shù)研究中心2家，市級高新技術(shù)企業(yè)4家。堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，辦學(xué)條件和教學(xué)水平逐步提高。投資3700萬元，新建平頂山、榆樹、響水河子3所幼兒園和永陵中學(xué)宿舍樓，完成南雜木九年一貫制學(xué)校主體施工和實驗小學(xué)、實驗幼兒園塑膠操場及附屬配套工程。義務(wù)教育水平不斷提高，新賓一中、永陵中學(xué)等8所學(xué)校被評為全市素質(zhì)教育示范校。職業(yè)教育成效明顯，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上。城鄉(xiāng)群眾性文體活動廣泛開展，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流動站和5個社區(qū)書屋。投資1520萬元，完成赫圖阿拉城正白旗衙門維修、清永陵陵寢地面磚恢復(fù)等文物保護(hù)工程。投資170萬元，為55個村安裝體育健身器材。投資1500萬元，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，中醫(yī)院、疾控中心整合及南雜木衛(wèi)生院新建項目完成規(guī)劃設(shè)計。補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1100萬元，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行。新農(nóng)合常駐人口參合率100%，補(bǔ)償資金8100萬元，有效緩解人民群眾看病難、看病貴問題。人口出生率、自然增長率和出生人口性別比均在省控指標(biāo)內(nèi)。

民生保障更加有力。完成實名制就業(yè)11259人，普惠制培訓(xùn)8538人，勞務(wù)輸出9106人，全縣零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保率均達(dá)85%以上，為2175名失地農(nóng)民辦理了社會養(yǎng)老保險。15890名城鄉(xiāng)低保人員享受低保金3480萬元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。為2303戶城鎮(zhèn)低保及邊緣戶提供冬季取暖救助。改造農(nóng)村幸福院20個，完成上夾河社會福利院主體施工。發(fā)放到戶項目扶貧資金、小額扶貧貸款、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款和慈善扶貧周轉(zhuǎn)金2.5億元，扶持農(nóng)戶7500戶。改造農(nóng)村危房242戶，完成南雜木鎮(zhèn)舊區(qū)及國有工礦棚戶區(qū)405戶改造工程，啟動馬架子礦區(qū)棚改二期工程。

四、和諧發(fā)展步伐加快，自身建設(shè)得到加強(qiáng)

社會大局保持穩(wěn)定。強(qiáng)化源頭治理，積極化解信訪積案，依法規(guī)范涉法涉訴訪行為，引導(dǎo)理性訴求，運(yùn)用“輕刑快辦”手段，打擊非訪、鬧訪、纏訪行為，信訪總量穩(wěn)步下降。加強(qiáng)社會面治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感明顯提升。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，妥善處置群體性、突發(fā)性事件，安全形勢總體穩(wěn)定。

依法行政能力提升。全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，全年辦理人大代表建議批評意見115件、政協(xié)委員提案187件。深入推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化縣長公開電話、“民心網(wǎng)”等便民服務(wù)，受理群眾來信、來電、來訪11947人次，辦理政策咨詢3101件、投訴2674件，公共行政服務(wù)中心辦理審批和服務(wù)事項12946件。

作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，整治辦公用房、公務(wù)用車超標(biāo)等“四風(fēng)”方面突出問題30個，解決城鄉(xiāng)低保、公益崗位、臨時用工管理等熱點民生問題76個。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，“三公經(jīng)費(fèi)”支出降低30%。夯實“五大系統(tǒng)”建設(shè)，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，查處違紀(jì)違法案件141起。

武裝、質(zhì)監(jiān)、廣電、民宗、氣象等工作都取得了新成績，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

各位代表，在過去的一年里，我們堅持以積極的態(tài)度應(yīng)對挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的思路解決難題，以務(wù)實的作風(fēng)改善民生，以拼搏的精神推動發(fā)展。一年來的艱辛歷歷在目，一年來的耕耘收獲頗豐。成績的取得，得益于國家、省、市的關(guān)心支持，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督，得益于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向所有參與、關(guān)心、支持新賓建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩；二是財政收支矛盾仍然突出，剛性支出需求不斷增加，財源建設(shè)任務(wù)艱巨；三是投資項目儲備不多，投融資難度加大；四是生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾較為突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；五是部分干部服務(wù)觀念、責(zé)任意識、創(chuàng)新本領(lǐng)、執(zhí)行能力需進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

2015年工作安排

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。政府工作的指導(dǎo)思想是：以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊把握國家新一輪支持東北振興的政策機(jī)遇和大伙房水源地保護(hù)的發(fā)展機(jī)遇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，繼續(xù)實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、科教興縣、文化名縣”五大戰(zhàn)略，著力抓好產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、生態(tài)保護(hù)和民生保障六項重點工作，全面推進(jìn)新賓經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)126億元，公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)10.3億元，全社會固定資產(chǎn)投資額實現(xiàn)124億元，農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)11755元。

一、加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)整體實力

做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。抓好原有骨干企業(yè)改造升級，為隆燁化工、哥倆好、添瀧耐火等企業(yè)技改擴(kuò)能、產(chǎn)品升級提供政策支持和資金扶持，培育產(chǎn)值超億元、納稅超千萬元的龍頭企業(yè)5個。強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，通過網(wǎng)上、平臺監(jiān)測與調(diào)度分析相結(jié)合，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素的合理配置，使全縣工業(yè)增速保持10%以上。

不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。幫助溫州霖德自動化焊機(jī)、江蘇龍貓藥芯焊絲、東工冶金3D打印技術(shù)應(yīng)用等在談項目早日落地開工；扶持捷通軋輥堆焊修復(fù)、龍城激光焊接等在建項目，促其早日投產(chǎn)達(dá)效；推進(jìn)華馳專用汽車及特種車輛生產(chǎn)、森隆達(dá)新型復(fù)合裝飾材料等技改項目進(jìn)程，提高產(chǎn)品附加值。

加大招商引資力度。充實招商力量，落實招商責(zé)任。以工業(yè)園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)為依托，增強(qiáng)招商引資的針對性和有效性，通過定向招商和以商招商，擴(kuò)大項目儲備，全年簽約落地超億元項目10個。強(qiáng)化對落地企業(yè)的跟蹤服務(wù)，堅持招商與安商并舉。繼續(xù)抓好總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)和對上爭取工作。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力增加農(nóng)民收入

建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。堅持“一業(yè)為主、多業(yè)并舉”方針，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。按照鞏固菌業(yè)、壯大短梗五加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，新發(fā)展有機(jī)食用菌4100畝，有機(jī)短梗五加1萬畝。本著因地制宜的原則，新建百畝以上山野菜、細(xì)辛等特色產(chǎn)業(yè)園15個，千畝以上果品、中藥材種植基地5個。新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)識認(rèn)證，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。

扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。與產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展相銜接，擇優(yōu)扶強(qiáng)10個農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，重點完成短梗五加茶加工企業(yè)建設(shè)。擇優(yōu)培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社各15個，使其成為帶動農(nóng)民增收的主力軍。落實土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全公開規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，使農(nóng)民從中真正受益。鼓勵農(nóng)企、農(nóng)校、農(nóng)超實現(xiàn)有效對接和聯(lián)合，推行企業(yè)+新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶經(jīng)營模式，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)職業(yè)人才培育。注重縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，積極開展科技共建活動，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育，廣泛開展陽光工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)和有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，切實提高農(nóng)事人員科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力。

三、著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長點

繁榮壯大旅游產(chǎn)業(yè)。合理利用永陵鎮(zhèn)赫圖阿拉、木奇鎮(zhèn)大房子、響水河子鄉(xiāng)腰堡等民族村寨，挖掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)有歷史記憶、地域特色、民族特色、經(jīng)濟(jì)效益的名村名寨；發(fā)揮崗山、猴石、和睦等溝域生態(tài)優(yōu)勢，積極開發(fā)農(nóng)家、營地、養(yǎng)老等旅游產(chǎn)品，發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游；適應(yīng)全面實施素質(zhì)教育的趨勢，利用遼東生態(tài)、滿族農(nóng)耕和清前文化遺產(chǎn)資源，積極開展研學(xué)旅游。以建設(shè)上夾河根雕奇石旅游商品市場為牽動，實施旅游商品品牌建設(shè)工程，發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)、特色餐飲、主題酒店。突出“清皇祖地、啟運(yùn)新賓”主題，開展“滿族人回家”、“滿族冬捕年貨節(jié)”等系列活動，并逐步邁向市場化、常態(tài)化。堅持依法興旅，努力形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營、游客文明旅游的發(fā)展格局。全年接待游客60萬人次，門票收入1300萬元。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提升、質(zhì)量提高。抓好縣城商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級，鼓勵商貿(mào)企業(yè)多元化發(fā)展。推進(jìn)交通物流、金融物流、農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)，做好西部新城步行商業(yè)街建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。加大永陵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。大力發(fā)展金融、保險、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、信息支持。培育扶持健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)已建成住宅銷售情況確定土地供應(yīng)數(shù)量，確保房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

四、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，持續(xù)改善人居環(huán)境

全面提升城鎮(zhèn)品位。繼續(xù)推進(jìn)西部新城建設(shè)，龍珠廣場、水系、綠化和“兩路三街”路網(wǎng)工程全部竣工，新建西山橋及橡膠壩，全面完成縣城城防工程，啟動蘇子河北岸和平橋至龍頭橋段堤路結(jié)合改造工程。實施農(nóng)行小區(qū)等3個小區(qū)、興京街等3條街路及衍水橋改造。完成蘇子河兩岸樓體亮化維修、建設(shè)工程。改造供熱管網(wǎng)2800米，新熱源廠建成運(yùn)營。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，支持重點城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，實施南雜木鎮(zhèn)步行街改造和下夾河鄉(xiāng)、響水河子鄉(xiāng)自來水改造工程。推進(jìn)物業(yè)管理市場化運(yùn)營，擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)綜合執(zhí)法工作，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實施永紅線等9條公路47公里大中修改造，完成沈通線等4條公路29公里標(biāo)準(zhǔn)化、景觀化公路養(yǎng)護(hù)。實施木奇、葦子峪2個“中小河流治理重點縣”項目區(qū)建設(shè)，完成河道治理36公里。實施上穆線等3條電力線路改造124公里。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)大伙房水源地治理保護(hù)紅升示范區(qū)建設(shè)，開展一級保護(hù)區(qū)上夾河鎮(zhèn)荒地組生態(tài)移民工作。完成造林3萬畝，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)3.5萬畝，圍欄式封山育林600公里，破損山體恢復(fù)323畝。實施新賓鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)污水處理廠改擴(kuò)建和紅升鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項目。深化村屯衛(wèi)生環(huán)境綜合治理，實施垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場等建設(shè)，配套環(huán)衛(wèi)設(shè)備，建立長效保潔機(jī)制。

五、全力推進(jìn)民生改善，促進(jìn)社會和諧發(fā)展

提升社會保障能力。落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)抓好普惠制培訓(xùn)、實名制就業(yè)和勞務(wù)輸出工作。以非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、個體靈活就業(yè)人員為重點，加大社會保險擴(kuò)面征繳力度。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，拓展社會福利服務(wù)，上夾河社會福利院投入使用。加大扶貧開發(fā)力度，加強(qiáng)社會救助、殘疾人保障、優(yōu)撫安置和社會互助體系建設(shè)。全面推進(jìn)馬架子礦區(qū)、林業(yè)棚改二期工程。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。大力培育科技型企業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。以創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”為目標(biāo)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，西部新城新校區(qū)、南雜木鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校投入使用，實施上夾河鎮(zhèn)幼兒園和紅廟子鄉(xiāng)中學(xué)、特殊教育學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)。強(qiáng)化教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。積極應(yīng)對招生制度改革，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文體活動。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，推進(jìn)遼東文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開展可移動文物普查登記工作。啟動縣城文體中心項目建設(shè)，提高全民健身服務(wù)水平。完成1986－2005年縣志編修工作。實施3家縣級公立醫(yī)院改革，完成中醫(yī)院、疾控中心異地建設(shè)工程。加強(qiáng)孕前優(yōu)生健康檢查工作，提高出生人口素質(zhì)。

營造和諧發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作，暢通群眾訴求反饋渠道，及時化解各種社會矛盾。健全社會預(yù)警體系，完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高維護(hù)公共安全和處置突發(fā)事件能力。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入開展平安創(chuàng)建工作，強(qiáng)化社會管理綜合治理。加強(qiáng)食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。做好擁軍優(yōu)屬工作，促進(jìn)國防建設(shè)。

六、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，打造人民滿意政府

建設(shè)誠信法治政府。始終把依法行政貫穿于政府工作的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加大普法宣傳力度，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高政府公信力。深化政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議批評意見和政協(xié)委員提案。

建設(shè)務(wù)實高效政府。始終把務(wù)實高效作為政府工作的自覺追求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。嚴(yán)格落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項改革舉措，堅持實事求是，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，講實話、辦實事、求實效。增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范辦事程序，切實提高縣、鄉(xiāng)兩級公共行政服務(wù)中心便民服務(wù)效率。改進(jìn)工作作風(fēng)，努力形成矛盾面前勇于化解、困難面前勇于克服、責(zé)任面前勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)尚。嚴(yán)格督查督辦，跟蹤問效問責(zé)，確保政令暢通、令行禁止。

建設(shè)清正廉潔政府。始終把清正廉潔作為政府工作的重要前提，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，形成反對“四風(fēng)”工作常態(tài)化。厲行勤儉節(jié)約，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，降低行政成本。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，繼續(xù)推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)管事管人，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，信念承載夢想，擔(dān)當(dāng)成就偉業(yè)，實干鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實，為建設(shè)幸福、美麗新賓而努力奮斗！