新農(nóng)機(jī)字〔2015〕2號 

新賓縣2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作意見的通知》（遼政辦〔2014〕6號）及《遼寧省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

通過農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下簡稱農(nóng)機(jī)）補(bǔ)貼政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，選擇糧油作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼；突出政策的普惠性、穩(wěn)定性，體現(xiàn)惠民公平和便民高效；加強(qiáng)過程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開、績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)保障資金安全，維護(hù)農(nóng)民利益。

二、補(bǔ)貼資金安排

今年我縣補(bǔ)貼資金共計(jì)611.44萬元（其中2015年補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼500萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金111.44萬元） 。

三、補(bǔ)貼機(jī)具范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。在2015-2017年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，將補(bǔ)貼范圍內(nèi)產(chǎn)品劃分為普惠制和非普惠制兩類，對普惠制機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。我省實(shí)行普惠制共8大類、22小類、53個品目；實(shí)行非普惠制共6個大類、14個小類、37個品目。

（二）補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的并已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

（三）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼額調(diào)整情況由省統(tǒng)一向社會公布。

省負(fù)責(zé)實(shí)施過程中補(bǔ)貼額調(diào)整工作。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，將適時調(diào)低該檔機(jī)具補(bǔ)貼額。

四、補(bǔ)貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)的公布

補(bǔ)貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。對于非普惠制機(jī)具補(bǔ)貼，在申請補(bǔ)貼對象較多而補(bǔ)貼資金不足時，將超指標(biāo)購機(jī)補(bǔ)貼對象納入下一批或下一年購機(jī)計(jì)劃。年度內(nèi)，個人享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額上限為20萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額原則上不超過200萬元。

補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補(bǔ)貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

補(bǔ)貼對象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)，也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

五、補(bǔ)貼操作程序

實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式。本著便民高效、保證質(zhì)量的原則，按照國家要求全面實(shí)施先購機(jī)、后申請補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理納入縣公共行政服務(wù)中心。提倡實(shí)行定時定點(diǎn)、帶機(jī)申請、牌證辦理、核實(shí)登記的“一站式”服務(wù)，操作流程如下：

1.自主購機(jī)。補(bǔ)貼對象到符合條件的供貨單位（補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同）自主購買補(bǔ)貼產(chǎn)品。供貨單位向購機(jī)者明示補(bǔ)貼資格，開具全額銷售發(fā)票，發(fā)票上注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號、實(shí)際銷售價(jià)格、購買人等信息，并由供貨單位完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)相關(guān)信息錄入工作。

2.申請補(bǔ)貼。購機(jī)者持身份證明（個人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為組織機(jī)構(gòu)代碼證）、發(fā)票、購機(jī)者卡（賬）號等相關(guān)材料到縣公共行政服務(wù)中心（縣財(cái)政局東側(cè)村鎮(zhèn)銀行二樓農(nóng)機(jī)窗口，聯(lián)系電：55035228）申請補(bǔ)貼資金。購機(jī)者原則上要在購買機(jī)具后30天內(nèi)（以購機(jī)發(fā)票開具時間為準(zhǔn)）辦理補(bǔ)貼申請。

3.受理申請和核實(shí)機(jī)具。補(bǔ)貼受理部門對補(bǔ)貼對象資格條件和材料等進(jìn)行審核，留存相關(guān)材料。購機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

縣農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要按照補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)規(guī)范，制定核實(shí)工作細(xì)則，開展機(jī)具核實(shí)。對補(bǔ)貼額較高、供需矛盾突出的機(jī)具（如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及需安裝驗(yàn)收的農(nóng)機(jī)）和享受補(bǔ)貼額度較大的補(bǔ)貼對象要組織進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。并按月將已核實(shí)的購機(jī)信息在縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄上公示，同時，將購機(jī)者姓名、購買機(jī)具、購機(jī)總額、擬補(bǔ)貼金額及舉報(bào)電話在村級公示7天。

4.補(bǔ)貼兌付。縣級農(nóng)機(jī)部門分批次將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核相關(guān)材料和公示結(jié)果提交縣級財(cái)政部門，縣級財(cái)政部門經(jīng)審核后通過“一卡通”或銀行賬號將補(bǔ)貼資金兌付給購機(jī)者并通報(bào)縣級農(nóng)機(jī)部門。補(bǔ)貼啟動實(shí)施后，農(nóng)機(jī)化主管部門每季度至少提交一次相關(guān)資料，財(cái)政部門每季度至少兌付一次資金。縣級農(nóng)機(jī)部門要及時完成有關(guān)信息錄入確認(rèn)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，同時向社會公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際情況制定補(bǔ)貼實(shí)施方案，確定補(bǔ)貼資金分配、監(jiān)督檢查、機(jī)具核實(shí)、投訴處理、績效考核、警示教育等重大工作事項(xiàng)。方案須經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后組織實(shí)施。縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，增加資金投入，保證必要的組織管理工作經(jīng)費(fèi)。為切實(shí)把補(bǔ)貼資金落實(shí)好，做到公開、公平、公正，縣政府成立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長:張文新 主管副縣長

副組長：孔祥祿  農(nóng)發(fā)局長 

        谷鳳威  財(cái)政局長

        汪  洋 縣農(nóng)機(jī)局局長

       姚  鋒 縣財(cái)政局副局長

成  員：包君芳 縣農(nóng)機(jī)局副局長

胡兆會 財(cái)政局農(nóng)財(cái)股長

張  莉 農(nóng)機(jī)局管理股股長  

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)機(jī)局，負(fù)責(zé)日常工作，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，辦公室主任由包君芳兼任。

 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等重大事項(xiàng)，審議購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案，完善購機(jī)補(bǔ)貼制度和操作程序。對購機(jī)補(bǔ)貼全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金安全使用，農(nóng)民利益不受損失。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要公開公平公正確定補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金管理規(guī)定。全面推行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼辦理程序。嚴(yán)格按照機(jī)具核實(shí)規(guī)范開展機(jī)具核實(shí)，對于需要施工安裝的機(jī)具，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理，對購置實(shí)行牌證管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。建立健全投訴舉報(bào)制度，公布縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政、糾風(fēng)等部門的投訴舉報(bào)電話。嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，要做到凡報(bào)必查、一查到底。

縣農(nóng)機(jī)中心投訴舉報(bào)電話：55022152

縣財(cái)政局舉報(bào)電話：55022786

縣紀(jì)委糾風(fēng)辦舉報(bào)電話：55035300

（三）信息公開，接受監(jiān)督。各地要充分利用各類新聞媒體和宣傳畫、明白紙、掛圖等形式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，重點(diǎn)宣傳政策的新規(guī)定和新變化、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼機(jī)具范圍、辦理程序等。

按照部省有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼績效管理工作要求，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)處理情況等。

在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息和政策落實(shí)情況報(bào)告在當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站或部門網(wǎng)站上公布。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要全面履行對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對違規(guī)現(xiàn)象和問題要嚴(yán)肅查處，并主動向社會公布。

縣農(nóng)機(jī)化主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對于違反補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，縣農(nóng)機(jī)主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和處理建議報(bào)省農(nóng)委。省農(nóng)委將根據(jù)情況將采取約談告誡、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等進(jìn)一步措施，并及時向社會公布處理情況，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

                          二〇一五年四月九日