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政府工作報告 2012年政府工作報告
瀏覽：59905次'時間：2012年3月7日
政府工作報告 （2011年12月19日在新賓滿族自治縣第七屆人民代表大會第五次會議上） 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。 2011年工作回顧 2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開局的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣干部群眾，團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，圓滿地完成了七屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。 一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展 到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)100億元，同比增長30.5%；財政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7.1億元，同比增長36.8%；全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)100億元，同比增長20.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14040元，同比增長12%；農(nóng)村居民人均純收入7650元，同比增長18%。 二、園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施 理順園區(qū)管理體制，成立園區(qū)管理委員會，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一套人馬、兩塊牌子”，落實(shí)園區(qū)管理主體責(zé)任。明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，依托隆燁化工、特種石墨項(xiàng)目將南雜木工業(yè)園區(qū)定位為特種材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依托東北大學(xué)物理化學(xué)研究所掌握的專利技術(shù)和即將開工建設(shè)的研發(fā)中心，將新賓鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)定位為冶金新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依托榆樹地區(qū)20余年木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的優(yōu)勢，將榆樹工業(yè)園區(qū)定位為木制品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依托大四平地區(qū)豐富的石灰石資源，將其定位為鈣化物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。明確的產(chǎn)業(yè)定位為實(shí)施主題概念招商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚商效應(yīng)，提高招商效率奠定了基礎(chǔ)。與此同時，完成了鈣化物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及可研報告、冶金新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制，并按照規(guī)劃實(shí)施了水、電、路配套工程，滿足了項(xiàng)目入駐和企業(yè)生產(chǎn)需求。園區(qū)內(nèi)新開工項(xiàng)目7個，投資總額54.9億元。 三、改革開放全面推進(jìn) 強(qiáng)力推進(jìn)以建立基本藥物制度為核心的醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工待遇明顯提高，群眾看病貴問題進(jìn)一步緩解。完成了食品綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)換，組建了食品化妝品監(jiān)督所，規(guī)范了監(jiān)管行為。順利完成了體育局劃歸文化局改革，理順了工作關(guān)系。經(jīng)過幾年的不懈努力，徹底完成了41家國有企業(yè)改制，啟動了新大集團(tuán)下屬三家煤礦的整體出售工作。成立了國土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、土地價格會審委員會，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、土地整理利用和土地出讓得到了進(jìn)一步規(guī)范。抽調(diào)專業(yè)人員組建了基本建設(shè)管理辦公室，財政投資建設(shè)項(xiàng)目管理得到加強(qiáng)。成立了電力辦公室和金融辦公室，為項(xiàng)目落地提供更加完備的專業(yè)配套服務(wù)。依法確定了縣城管理綜合執(zhí)法權(quán)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法工作。 圍繞園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組建了7個專業(yè)招商分局。突出主題概念招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，先后15次赴香港、寧波等地開展招商活動，獨(dú)自舉辦了冶金新材料和鈣化物產(chǎn)業(yè)專題招商推介會，向與會客商進(jìn)行面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的推介。全年簽約和達(dá)成意向投資項(xiàng)目13個。以海德集團(tuán)投資36.4億元的石灰石綜合加工項(xiàng)目為代表的7個超億元項(xiàng)目開工建設(shè)。域外招商引資70億元，同比增長40%，實(shí)際利用外資3061萬美元，同比下降41.7%。 進(jìn)一步加大稅收征管力度，國、地稅和礦管辦多家聯(lián)動，全年征收礦山企業(yè)稅費(fèi)1.5億元，同比增長70%。積極對上爭取資金9億元，同比增長47.5%。在上級對我縣建設(shè)用地指標(biāo)零分配的情況下，不等不靠，積極挖潛，完成組卷上報建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)35公頃，年底前有望獲得批轉(zhuǎn)。組織農(nóng)業(yè)、旅游、城建、教育、衛(wèi)生等部門赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，比學(xué)趕超氛圍日益濃厚。 四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 做精做強(qiáng)“一縣一業(yè)”，食用菌種植面積達(dá)到2萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元。種植林下藥材、山野菜8.6萬畝，淫羊藿（三枝九葉草）人工栽培技術(shù)獲得成功。新建、改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖基地和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)30處。新建日光溫室200畝、冷棚3000畝、節(jié)水滴灌3000畝。申報省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 1家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社17家。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站，保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。認(rèn)真落實(shí)糧補(bǔ)政策，全縣糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)20.6萬噸。實(shí)施了農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，制作發(fā)放鋼骨架儲糧倉8000個。完成11167戶土地流轉(zhuǎn)6.1萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，全縣機(jī)耕面積35萬畝，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到45%。“陽光工程”遠(yuǎn)程培訓(xùn)3500人，技能培訓(xùn)1600人。 五、旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快 編制完成了《新賓滿族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及重點(diǎn)旅游項(xiàng)目概念規(guī)劃》，形成了“八點(diǎn)三園兩區(qū)一帶”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。策劃包裝了八旗營地、永陵清前文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、濕地溫泉休閑度假產(chǎn)業(yè)區(qū)等多個重量級項(xiàng)目，并與一批有實(shí)力的企業(yè)達(dá)成投資意向。邀請60家旅行社來我縣參觀促銷，清永陵、赫圖阿拉城、猴石、和睦森林公園成功入圍“游客喜愛的遼寧五十佳景”。修建了崗山森林公園觀光游覽道路，恢復(fù)了猴石森林公園水毀設(shè)施。完成了信合賓館三星級認(rèn)定及和睦賓館四星級申報工作。 加大住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)力度，全縣商品房施工面積41.4萬平方米。完成了河南“一條龍”市場遷建。培育新生金融企業(yè)，村鎮(zhèn)銀行和啟運(yùn)小額貸款擔(dān)保公司掛牌經(jīng)營。積極開展“家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)”活動，繼續(xù)推進(jìn)“新網(wǎng)”工程建設(shè)。連鎖、專賣等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，市場網(wǎng)絡(luò)日趨完善。 六、城鄉(xiāng)面貌得到改善 投資26000萬元，完成10條公路大中修工程255公里，修復(fù)水毀橋梁23座，投資額相當(dāng)于“十一五”期間的投資總和。投資11758萬元，完成河道治理444公里、小型水庫除險加固3座、水田高標(biāo)準(zhǔn)防滲渠道7公里、農(nóng)村安全飲水井63眼，水毀耕地復(fù)墾8000畝，水毀水利設(shè)施全部得到修復(fù)。投資8000萬元，實(shí)施了葦下線等10千伏線路改造和木奇等3個變電所增容工程。完成了縣城、南雜木、紅升數(shù)字電視整體平移工程，數(shù)字電視覆蓋率達(dá)到33%。爭取村級公益事業(yè)“一事一議”資金2310萬元，修建了26個村巷路、64個村小型水利設(shè)施、32個村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、19個村文化場所。 完成了縣城西部新區(qū)2.7平方公里詳細(xì)規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，首次開展了由政府組織實(shí)施的大面積房屋征收補(bǔ)償工作。投資11000萬元，完成了肇興路等三條街路拓寬改造，縣城交通條件得到改善。完成了東河溝、蘇子河縣城東段、二道河城防工程建設(shè)，城鎮(zhèn)防洪能力明顯提高。完成縣城熱源和管網(wǎng)建設(shè)，供熱質(zhì)量和供熱安全得到保證。完成八旗小區(qū)和教師公寓小區(qū)改造，居住環(huán)境明顯改善。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，編制了南雜木鎮(zhèn)修詳規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，投資1500萬元，完成了自來水廠、上下水管網(wǎng)及新城路改造工程。木奇鎮(zhèn)投資400萬元完成供熱站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中供暖。加大市政環(huán)衛(wèi)投入力度，提高了環(huán)衛(wèi)工人工資，購置6輛清掃車、保潔車，降低了勞動強(qiáng)度，提高了工作效率。實(shí)行城鎮(zhèn)網(wǎng)格管理，落實(shí)管理責(zé)任。集中開展道路交通秩序和店外店等專項(xiàng)整治行動，城鄉(xiāng)環(huán)境得到改善。 扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、青山保護(hù)工程。拆除小鍋爐4臺。生態(tài)整治河道15公里，壓柳97公里，栽樹23.8萬株。新建農(nóng)村戶用沼氣480戶、秸稈氣化站2座，退耕還林3.7萬畝，造林5.4萬畝。新建公路景觀點(diǎn)8處，綠化560公里，美化148公里。完成農(nóng)村改廁2900戶。實(shí)施51個村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，村屯區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯提高。 七、民生工程扎實(shí)推進(jìn) 通過普惠制培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等措施，廣開就業(yè)渠道，完成實(shí)名制就業(yè)9545人，全縣零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。新增投入212萬元，啟動并推進(jìn)了城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，填補(bǔ)了養(yǎng)老保險體系的兩項(xiàng)空白。失業(yè)保險、社會基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面分別新增4136人和3000人，完成了企業(yè)職工養(yǎng)老保險金8420萬元的征繳任務(wù)。為10000名困難企業(yè)職工辦理了醫(yī)療保險，新農(nóng)合參合率達(dá)99.39%，將11000人和9400人納入農(nóng)村和城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。安排救助資金588萬元，救助困難群眾1714戶、23505人，為特困戶列支200萬元肉食補(bǔ)貼，組織協(xié)調(diào)38家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與38個貧困村開展對口幫扶活動。為單親貧困母親建房29戶，為529名農(nóng)村婦女爭取創(chuàng)業(yè)小額貸款1850萬元。投入慈善救助資金420萬元，扶持146戶農(nóng)民增加純收入792萬元。實(shí)施國有工礦、林場棚戶區(qū)改造16.6萬平方米，改善了2500個家庭的居住條件。 八、社會事業(yè)全面進(jìn)步 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“雙高普九”工作，縣特殊教育學(xué)校、永陵中學(xué)綜合教學(xué)樓建成并投入使用。成功申報省農(nóng)村初中進(jìn)縣城試點(diǎn)縣。平頂山、下夾河衛(wèi)生院綜合樓建成投入使用。新建了旺清門、上夾河綜合文化站，171個村級農(nóng)家書屋投入使用。積極開展農(nóng)村電影放映工程及文藝下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，聘請“滿族剪紙”傳承人關(guān)素镅到永陵小學(xué)開班授課。培育特色文化產(chǎn)業(yè)，上夾河根藝園被評為省級優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)保持人口低生育水平，計(jì)劃生育服務(wù)工作步入全省先進(jìn)行列。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，滿族特色村寨和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資210萬元。圓滿完成第六次人口普查和統(tǒng)計(jì)制度改革，為我縣科學(xué)發(fā)展提供了可靠依據(jù)。 九、社會大局和諧穩(wěn)定 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，有效化解各類社會矛盾，越級訪案件下降30%。深入開展“清網(wǎng)行動”，有效打擊刑事犯罪，犯罪率下降76.4%。嚴(yán)厲打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)開發(fā)秩序。加大安全生產(chǎn)隱患排查整治力度，開展了“清剿火患”行動，有效防范遏制了重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障了全縣人民群眾飲食用藥安全。連續(xù)三年獲省、市平安縣稱號，“五五”普法被評為全國先進(jìn)集體。 十、自身建設(shè)得到加強(qiáng) 全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督，全年辦理人大代表建議批評意見79件，政協(xié)委員提案177件。深入推行政務(wù)公開，進(jìn)一步提高縣長公開電話和市長信箱惠民服務(wù)效能，受理群眾來信、來訪、來電23100多人次，政策咨詢6479人次，辦理投訴案件7308件、省民心網(wǎng)24件。提高便民服務(wù)水平，公共行政服務(wù)中心累計(jì)辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)5527件。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，清理確認(rèn)59個單位行政權(quán)力4466項(xiàng)。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。 武裝、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、郵政、檔案、物價、僑務(wù)、應(yīng)急、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作也都取得了新成績。 各位代表，過去的一年，是全縣上下精誠團(tuán)結(jié)、互助互信、和衷共濟(jì)的一年；是立足長遠(yuǎn)、積蓄能量、夯實(shí)基礎(chǔ)的一年；是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、民生改善的一年；也是全縣上下統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、對未來充滿希望的一年。這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向所有關(guān)心、支持新賓發(fā)展，參與新賓建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前還面臨一些困難和問題。一是礦產(chǎn)資源開發(fā)力度不夠，礦業(yè)對財政增收的主導(dǎo)作用還沒有顯現(xiàn)；二是既有的文化旅游資源和自然資源優(yōu)勢沒有得到充分挖掘和利用，缺少影響力大、參與性強(qiáng)的文化旅游項(xiàng)目；三是招商項(xiàng)目對土地、環(huán)境指標(biāo)的大量需求和土地、環(huán)境指標(biāo)供給從嚴(yán)從緊的矛盾仍然突出，造成本來難以引進(jìn)的大項(xiàng)目又難以簽約、難以落地；四是對外開放水平不高，投資項(xiàng)目儲備不多；五是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視并在今后工作中認(rèn)真加以解決。 2012年工作任務(wù) 2012年是本屆政府任期的最后一年，做好明年工作，對實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)，向全縣人民遞交一份滿意答卷至關(guān)重要，對此我們信心百倍。黨的十七屆六中全會精神的深入貫徹必將引領(lǐng)我縣文化發(fā)展跨入歷史新階段。省委省政府、市委市政府高度重視新賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將助推我縣經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化。撫通、桓永兩條高速公路的如期貫通，必將牽動我縣全面提升對外開放水平。我縣多年積累的發(fā)展基礎(chǔ)和當(dāng)前形成的和諧奮進(jìn)局面，必將成為我縣趕超先進(jìn)、縮小差距的強(qiáng)大動力。按照上述分析，確定2012年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會精神，緊緊抓住省委、省政府實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃的有利時機(jī)，加速實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、文化名縣、科教興縣”五大戰(zhàn)略，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主線，以改善民生為根本，圍繞財政收入增長、農(nóng)民收入增加、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和文化旅游振興，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)力度，全面推進(jìn)新賓經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 2012年主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)120億元，比上年增長20%；財政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)9億元，比上年增長26.8%；全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)120億元，比上年增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15725元，比上年增長12%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9027元，比上年增長18%。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要做好以下幾方面工作。 一、深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 強(qiáng)力推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)。礦業(yè)開發(fā)周期短、見效快、財政貢獻(xiàn)大。相當(dāng)一段時期內(nèi)，我縣財政增收的潛力在礦業(yè)、出路在礦業(yè)、希望在礦業(yè)，礦業(yè)強(qiáng)則新賓強(qiáng)。要立足資源優(yōu)勢，全力開發(fā)以鐵、煤為主的“黑色產(chǎn)業(yè)”和以石灰石為主的“白色產(chǎn)業(yè)”。扶持葦子峪中廣、榆樹董家、上夾河萬雄、木奇隆盛等鐵礦擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促成金豪礦業(yè)與中國儲備總公司年產(chǎn)100萬噸鐵精粉項(xiàng)目的合作，力求年內(nèi)開工建設(shè)。力爭明年全縣鐵粉產(chǎn)量突破100萬噸，稅收突破3億元。加快煤礦的技改進(jìn)程，促其早日正常生產(chǎn)。完成大四平地區(qū)60平方公里石灰石整裝勘探工作，為加工企業(yè)進(jìn)駐提供資源保障。加大石灰石資源開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)鈣化物產(chǎn)量40萬噸，稅收2000萬元。大力扶持華威礦業(yè)下營子多金屬礦開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與地質(zhì)十大隊(duì)的戰(zhàn)略合作，積極爭取探礦權(quán)設(shè)置項(xiàng)目，支持探礦選礦工作，加大探轉(zhuǎn)采推進(jìn)力度，為下步礦業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照特色鮮明、產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展的思路，繼續(xù)推進(jìn)四個工業(yè)園區(qū)建設(shè)。特種材料園區(qū)務(wù)必解決300畝建設(shè)用地指標(biāo)，保證大化國瑞三期年產(chǎn)4000噸特種石墨項(xiàng)目開工建設(shè)，完成碳碳復(fù)合材料項(xiàng)目簽約工作。火炬掛車項(xiàng)目新上專用車、特種車2條生產(chǎn)線，并于年內(nèi)建成投產(chǎn)。冶金新材料園區(qū)新上2條白鋼焊絲、4條鋁合金焊絲生產(chǎn)線，完成研發(fā)中心和2個中試車間建設(shè)，新引進(jìn)2家以上專利技術(shù)項(xiàng)目。鈣化物園區(qū)必保天賜石灰石40萬噸氧化鈣和20萬噸輕質(zhì)碳酸鈣項(xiàng)目建成投產(chǎn)，日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，新引進(jìn)2家以上石灰石深加工企業(yè)。木制品加工園區(qū)在引進(jìn)高附加值木制品精深加工企業(yè)的同時，引導(dǎo)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有木制品企業(yè)向園區(qū)集中。加快產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測等公共平臺建設(shè)，為園區(qū)入駐企業(yè)提供配套服務(wù)。 加大招商引資力度。按照依托園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商的原則，突出園區(qū)管委會招商主體地位，充分發(fā)揮招商分局作用，正確判斷招商形勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變招商方式，針對我縣不同園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，理性選擇招商目標(biāo)地和目標(biāo)企業(yè)。各園區(qū)每半年至少召開一次主題概念招商推介會，每次推介會至少要簽約2個以上意向投資項(xiàng)目，全縣全年簽約各類項(xiàng)目達(dá)到30個以上。繼續(xù)加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度，對上爭取資金突破10億元大關(guān)。 二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步推進(jìn)千億斤糧食增產(chǎn)、高產(chǎn)創(chuàng)建、配方施肥項(xiàng)目，加快中低產(chǎn)田改造步伐，夯實(shí)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。完成土地流轉(zhuǎn)8萬畝，夯實(shí)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根基。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御等體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的安全基礎(chǔ)。 突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加大“一縣一業(yè)”發(fā)展力度，增加食用菌栽培、加工等環(huán)節(jié)的科技含量，推廣工廠化育苗技術(shù)，提高菌種質(zhì)量，積極申報香菇“地理標(biāo)識”，努力打造農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)品牌，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)效益。堅(jiān)持多種經(jīng)營、多業(yè)并舉，大力發(fā)展中藥材、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)，開展刺五加人工栽培和林藥間種試點(diǎn)，擴(kuò)大淫羊藿和蕨菜栽植面積。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增節(jié)水滴灌面積10000畝，畜禽養(yǎng)殖示范場10個。充分利用林下、庭院、小流域空間，實(shí)行立體開發(fā)、綜合經(jīng)營，培育訂單農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)牽動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。扶持海源牧業(yè)、青松藥業(yè)、鑫泰藥業(yè)等龍頭企業(yè)，強(qiáng)化其連基地、帶農(nóng)戶的能力，提高農(nóng)牧產(chǎn)品市場競爭力；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。利用省政府調(diào)整村級公益事業(yè)“一事一議”政策的機(jī)遇，集中力量實(shí)施與百姓利益最直接的村內(nèi)巷道和屯屯通工程。把握好國家增加水利投入的有利時機(jī)，完善縣鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)和管理。全年完成河道生態(tài)治理10公里，壓柳40公里，小型水庫除險加固3座，實(shí)施永陵攔河壩等系列工程。續(xù)建戶用沼氣400 戶，秸稈氣化站4座。完成41個村環(huán)境連片整治工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村的居住條件。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能和應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，積極開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，全力提高農(nóng)村居民整體素質(zhì)。 三、做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展 全力打造特色文化旅游業(yè)。樹立大旅游小風(fēng)險、小旅游大風(fēng)險理念，全面挖掘整合我縣得天獨(dú)厚的文化旅游資源，實(shí)現(xiàn)文化和旅游的深度融合。堅(jiān)持重大項(xiàng)目牽動戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合，堅(jiān)持老景區(qū)提升和新景區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。依據(jù)旅游總體規(guī)劃，加速推進(jìn)“八點(diǎn)三園兩區(qū)一帶”及神樹景區(qū)開發(fā)建設(shè)。“八點(diǎn)”即八個汽車露營地旅游項(xiàng)目，年內(nèi)開工建設(shè)2個營地。“三園”即三個國家級森林公園，全面啟動景觀樹種移栽工程，營造春看花、夏游綠、秋賞葉、冬觀雪的自然景觀，為尋求合作開發(fā)創(chuàng)造條件。“兩區(qū)”即永陵清前文化產(chǎn)業(yè)區(qū)和北四平濕地溫泉休閑度假產(chǎn)業(yè)區(qū)，永陵清前文化產(chǎn)業(yè)區(qū)力促與西部控股旗下的西部傳媒有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，支持其在保護(hù)運(yùn)營赫圖阿拉古城的同時，全面啟動古城周邊景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。北四平濕地溫泉休閑度假產(chǎn)業(yè)區(qū)根據(jù)目前正在進(jìn)行的溫泉勘探情況，適時啟動規(guī)劃、可研等前期工作。“一帶”即東南公路景觀帶，強(qiáng)力推進(jìn)視線所及的路邊、河邊、山邊綠化工程，打造“遼寧文化觀光第一路”。實(shí)行千年赤松和柜石哈達(dá)整體開發(fā)，全力促成與香港駿高（控股）集團(tuán)有限公司合作，將其打造成具有一定影響力的“修心、祈福”圣地。與此同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)與旅游公司的深度合作，創(chuàng)新管理機(jī)制，加大營銷宣傳力度，不斷提高對外影響力和吸引力，努力將我縣建成大沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)后花園和遼寧文化旅游第一縣。 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)河南農(nóng)貿(mào)市場地塊開發(fā)和縣城客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)，全縣商品房新開工面積39萬平方米。引進(jìn)一家大型綜合性超市，完成南雜木鎮(zhèn)機(jī)動車停車場建設(shè)。支持地方金融企業(yè)發(fā)展，加快培育資本市場，力爭新引進(jìn)一家金融機(jī)構(gòu)。 四、加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理，全面改善人居環(huán)境 全力實(shí)施西部新區(qū)建設(shè)。組織精干力量，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包戶等有力措施，全面完成房屋征收補(bǔ)償工作。依據(jù)西部新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照路網(wǎng)和景觀先行的原則，啟動“三縱兩橫”道路管網(wǎng)工程和八旗廣場、龍珠湖、濱河公園及南山公園規(guī)劃建設(shè)工程，力爭完成“地下”新區(qū)建設(shè)任務(wù)，為“地上”新區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。完成7萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)安置小區(qū)建設(shè)，讓群眾切實(shí)感受到城市改造帶來的實(shí)惠。 穩(wěn)步實(shí)施舊城區(qū)改造。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，全面實(shí)施肇興路、蘇水南路等綠化工程，衍水街、啟運(yùn)路和蘇子河北岸亮化工程，興京街、青年路等重點(diǎn)街路的改造工程，蘇水花園小區(qū)的硬化、美化工程。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造20萬平方米，可再生能源應(yīng)用工程項(xiàng)目13萬平方米，完成南部地區(qū)污水截流工程、紅升水庫至自來水廠輸水管線建設(shè)工程和部分區(qū)域供熱管網(wǎng)改造工程，確保縣城供水供暖安全。與此同時，加快推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合鈣化物產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，重新確定大四平鎮(zhèn)規(guī)劃定位，完成鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制。南雜木鎮(zhèn)完成高速公路出口2.4公里的景觀建設(shè)任務(wù)和鎮(zhèn)區(qū)兩街一路建設(shè)及供熱系統(tǒng)改造任務(wù)，為新一輪規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造條件。永陵鎮(zhèn)配合文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成東南公路兩側(cè)既有建筑物外立面改造和兩個攔河壩建設(shè)工程。進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)管理力度，鞏固整治成果，嚴(yán)厲打擊違反城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例行為，確保城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改善。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施以礦山生態(tài)治理、封山禁牧和“小開荒”退耕還林為重點(diǎn)的青山保護(hù)工程，當(dāng)年完成植樹造林6萬畝，封山育林10萬畝，退耕還林4萬畝。實(shí)施碧水保護(hù)工程，完成永陵垃圾處理場和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)，加大對河道采砂等破壞植被行為的整治力度。實(shí)施藍(lán)天保護(hù)工程，重點(diǎn)開展小鍋爐拆除工作，加強(qiáng)一鎮(zhèn)一熱源建設(shè)。完成臺上線、永紅線、雙邊線等16條公路大中修124公里，公路綠化680公里，完成永陵鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)數(shù)字電視整體平移工程。 五、注重民生改善，促進(jìn)社會和諧發(fā)展 提高社會保障水平。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，完成普惠制培訓(xùn)8200人，實(shí)名制勞務(wù)輸出9000人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。深入落實(shí)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策，全面實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)目標(biāo)。積極籌措資金，推進(jìn)醫(yī)保市級統(tǒng)籌工作，完善措施，提升新農(nóng)合惠民水平。加大扶貧開發(fā)力度，建立互助式扶貧長效機(jī)制。進(jìn)一步做好農(nóng)村中心敬老院整合撤并和困難家庭病人托管服務(wù)中心建設(shè)。積極開展社會扶貧，鼓勵慈善機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體、企業(yè)和個人廣泛開展扶貧濟(jì)困活動。 統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。完成“雙高普九”驗(yàn)收工作，實(shí)施實(shí)驗(yàn)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建、翻建工程，啟動第二初中建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)師德教育，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)厲懲治增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)、擾亂教學(xué)秩序的補(bǔ)課行為。強(qiáng)化素質(zhì)教育，推行滿族文化進(jìn)課堂，改革師生考評方式，促進(jìn)學(xué)生能力提高和身心健康。大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)響新賓職專品牌。完成衛(wèi)生監(jiān)督所和縣120急救中心建設(shè)，做好縣醫(yī)院綜合樓使用及后續(xù)管理工作，提高醫(yī)療服務(wù)水平。深化衛(wèi)生體制綜合改革，讓藥品零差價銷售成果惠及更多就醫(yī)百姓。 推動文化工作大發(fā)展。落實(shí)全民健身計(jì)劃，廣泛開展廣場、社區(qū)等群眾性文化體育活動，實(shí)施文化下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠民工程。啟動縣城綜合文化活動中心籌建工作，農(nóng)家書屋利用率達(dá)100%。加強(qiáng)對清永陵、赫圖阿拉城等文物的保護(hù)和利用，充分挖掘傳統(tǒng)文化資源。編制好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 營造和諧社會氛圍。深入開展“六五”普法，加強(qiáng)社會治安綜合治理。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極化解各類矛盾，推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村建設(shè)。完善應(yīng)急體系，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。樹立安全發(fā)展的理念，狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，建設(shè)平安新賓。 六、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府 要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種覺悟、一種境界和一種責(zé)任，虛心向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)。不斷更新知識，充實(shí)頭腦，提高明辨是非、把握全局、解決問題的能力，確保政府站在時代前列執(zhí)政為民。 要創(chuàng)新進(jìn)取。堅(jiān)持以思想的解放帶動創(chuàng)造力的釋放，用觀念的更新促進(jìn)工作的創(chuàng)新，善于在逆勢中尋求機(jī)遇，在發(fā)展中化解難題，在創(chuàng)新中謀求跨躍。強(qiáng)化流程再造，善于推陳出新，敢于站立潮頭，確保政府在爭先創(chuàng)優(yōu)中施惠于民。 要務(wù)實(shí)高效。做到說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，提倡親歷親為、事不過夜，反對唯上唯書、張揚(yáng)浮夸。應(yīng)定的事快定、應(yīng)辦的事快辦、開辦的事辦好。強(qiáng)化督查督辦、績效考核和評比獎懲機(jī)制，確保政府在高效運(yùn)轉(zhuǎn)中造福于民。 要勤政廉潔。努力營造創(chuàng)業(yè)干事、廉潔奉獻(xiàn)光榮，平庸無為、貪婪自私可恥的氛圍。加強(qiáng)思想教育和制度建設(shè)工作，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)和監(jiān)察力度，嚴(yán)格查處各類違紀(jì)違法案件，確保政府在恪盡職守、清正廉潔中取信于民。 要依法行政。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會各界的意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議批評意見和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受新聞媒體和社會公眾監(jiān)督，確保政府在陽光運(yùn)行中維權(quán)于民。 各位代表，面對百舸爭流的競爭形勢，我們必須揚(yáng)起蓄勢待發(fā)、奮勇趕超的風(fēng)帆；面對千載難逢的內(nèi)外環(huán)境，我們必須把握加快發(fā)展、全面振興的機(jī)遇；面對萬眾矚目的規(guī)劃藍(lán)圖，我們必須邁開敢作敢當(dāng)、勇往直前的腳步。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，埋頭苦干，只爭朝夕，頑強(qiáng)拼搏，為實(shí)現(xiàn)新賓的和諧幸福，為30萬滿鄉(xiāng)人民過上更加美好的新生活而努力奮斗！ |
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