——2013年12月20日在新賓滿族自治縣第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

2013年是新一屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣干部群眾，團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干,經(jīng)受住了“8?16”特大洪災(zāi)考驗(yàn)，圓滿完成了八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)

到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)133億元，同比增長(zhǎng)15%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10.6億元，同比增長(zhǎng)3.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)130億元，同比增長(zhǎng)26.2 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)17700元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)10650元，同比增長(zhǎng)15%。

產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。遼寧（新賓）焊接產(chǎn)業(yè)基地被列為省13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地之一，先后落地開(kāi)工星云自動(dòng)化焊接、爆炸焊接等6個(gè)項(xiàng)目，基地研發(fā)中心建成使用。南雜木園區(qū)大化國(guó)瑞二期浸漬、機(jī)加工車(chē)間開(kāi)工建設(shè)，合興萬(wàn)家復(fù)合木門(mén)窗生產(chǎn)線完成設(shè)備安裝。榆樹(shù)園區(qū)新增木制品深加工企業(yè)9個(gè)。大四平園區(qū)天賜鈣業(yè)一期40萬(wàn)噸氧化鈣生產(chǎn)線即將建成投產(chǎn)。礦業(yè)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，隆盛、萬(wàn)雄等鐵礦擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年新增鐵粉產(chǎn)量25萬(wàn)噸，總量達(dá)到112萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅收1.7億元。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6個(gè)，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)56.3億元，同比增長(zhǎng)16%。

功能農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。功能農(nóng)業(yè)起步良好，新種植短梗五加3000畝，富硒水稻1.3萬(wàn)畝，兌現(xiàn)富硒水稻訂單6000噸，農(nóng)戶增收400萬(wàn)元。新增食用菌種植面積3000畝。建成特色產(chǎn)業(yè)園40個(gè)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。林蛙、香菇獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證。新增市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織37個(gè)。在全市率先培育家庭農(nóng)場(chǎng)53個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積4.1萬(wàn)畝。新增土地流轉(zhuǎn)面積3.1萬(wàn)畝。機(jī)耕總面積47萬(wàn)畝，水稻耕作基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，制作發(fā)放鋼骨架儲(chǔ)糧倉(cāng)9500個(gè)。開(kāi)展了職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，完成“陽(yáng)光工程”和技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次。農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)25.2億元，同比增長(zhǎng)6.5%。

旅游開(kāi)發(fā)步伐加快，服務(wù)業(yè)水平不斷提升。旅游項(xiàng)目招商建設(shè)邁出關(guān)鍵一步，上夾河根雕奇石旅游工藝品市場(chǎng)一期工程開(kāi)工建設(shè)，崗山景區(qū)木棧道投入使用，完成八旗狩獵大營(yíng)基礎(chǔ)施工和溫泉物探工程。赫?qǐng)D阿拉城游客服務(wù)中心、清永陵新停車(chē)場(chǎng)建成使用。編制完成《新賓滿族自治縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，啟動(dòng)野農(nóng)牧業(yè)莊園等3個(gè)溝域旅游項(xiàng)目，新增農(nóng)家樂(lè)20家。加大旅游宣傳促銷力度，成功舉辦“啟運(yùn)文化與旅游發(fā)展高層論壇”等系列活動(dòng)，“滿族人回家?新賓啟運(yùn)節(jié)”榮獲“全國(guó)十大文化創(chuàng)新節(jié)慶獎(jiǎng)”。與1000余家旅行社簽定合作協(xié)議，鞍山、盤(pán)錦等5個(gè)城市開(kāi)通新賓旅游直通車(chē)。全年接待游客50萬(wàn)人次，門(mén)票收入800萬(wàn)元。舉辦廣場(chǎng)文化周等活動(dòng)，以餐飲、娛樂(lè)為主的“夜經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展。喜來(lái)登購(gòu)物廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，“新網(wǎng)工程”農(nóng)資商品配送網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣。北京萬(wàn)通廣順集團(tuán)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，填補(bǔ)了我縣無(wú)大型倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的空白。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)31.1億元，同比增長(zhǎng)15.1%。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)44億元，同比增長(zhǎng)12%。

對(duì)外開(kāi)放成效顯著，保障能力明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)央企中鋼集團(tuán)收購(gòu)四平等3個(gè)煤礦，促成長(zhǎng)春東北亞鐵路集團(tuán)與金豪礦業(yè)股份合作。組織10個(gè)招商小組先后40次赴深圳、成都等地開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，在沈陽(yáng)成功舉辦遼寧（新賓）焊接產(chǎn)業(yè)基地招商推介會(huì)，陳政高省長(zhǎng)親自到會(huì)幫助推介項(xiàng)目，與國(guó)內(nèi)知名焊接企業(yè)和科研院所達(dá)成合作意向。全年共引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目18個(gè)，域外資金到位額96億元，同比增長(zhǎng)37.8%；實(shí)際利用外資額5000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)229%；外貿(mào)出口額實(shí)現(xiàn)2560萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)13%；對(duì)上爭(zhēng)取資金12億元，同比增長(zhǎng)20%。加強(qiáng)稅收征管，加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)力度，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，合理調(diào)度資金，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)”目標(biāo)。

二、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資1.3億元，完成彰桓線等11項(xiàng)公路大中修工程。投資1.1億元，實(shí)施“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)140公里。投資1700萬(wàn)元、建筑面積4600平方米的中心客運(yùn)站建成使用。投資6840萬(wàn)元，完成河道治理46公里、蘇子河橡膠壩3座、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固2座、農(nóng)村安全飲水工程75項(xiàng)。投資5600萬(wàn)元，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治和土地整理4.6萬(wàn)畝。投資2.7億元，完成49條電力線路改造及66千伏榆樹(shù)變電站新建和木奇變電站擴(kuò)建工程。投資3100萬(wàn)元，完成數(shù)字電視平移5.6萬(wàn)戶，提前2年實(shí)現(xiàn)全縣數(shù)字電視全覆蓋目標(biāo)，榮獲全國(guó)文化建設(shè)“村村通”工程先進(jìn)單位稱號(hào)。

城鎮(zhèn)功能不斷提升。西部新城建設(shè)序幕全面拉開(kāi)，“兩路三街”路網(wǎng)、橋梁、水系、廣場(chǎng)、綠化工程陸續(xù)施工。10.3萬(wàn)平方米安置房建成使用，842戶動(dòng)遷戶順利回遷。舒美芳洲、龍升湖畔、御熙家園3個(gè)商住小區(qū)相繼開(kāi)工建設(shè)，全縣商品房開(kāi)工面積達(dá)43萬(wàn)平方米。投資1500萬(wàn)元，完成4個(gè)老舊小區(qū)和11條街路的環(huán)境改造。投資1750萬(wàn)元，完成和平橋、二道河橋新建和龍頭橋擴(kuò)建工程。總投資2.9億元的縣城“一縣一熱源”集中供熱項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。投資4350萬(wàn)元，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造30萬(wàn)平方米。加大市政環(huán)衛(wèi)投入力度，投資280萬(wàn)元購(gòu)置環(huán)衛(wèi)車(chē)、除雪車(chē)10臺(tái)。投資2300萬(wàn)元，完成永陵鎮(zhèn)罕王路、木奇鎮(zhèn)中心路及南雜木鎮(zhèn)給排水改造工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，集中整治道路交通秩序，管理水平不斷提高。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，村屯區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，永陵鎮(zhèn)赫?qǐng)D阿拉村定為全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。啟動(dòng)大伙房水源地治理保護(hù)工程。完成小開(kāi)荒還林6.7萬(wàn)畝，坡耕地還林1.1萬(wàn)畝，圍欄封育183公里。實(shí)施礦山破壞生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目5個(gè)，治理面積1080畝。清除河道垃圾21萬(wàn)立方米、棄渣殘土18萬(wàn)立方米。建成上夾河、大四平等7座污水處理廠、站和28個(gè)村級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)、戶用沼氣池500個(gè)、無(wú)害化衛(wèi)生廁所368個(gè)。

三、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生工程扎實(shí)推進(jìn)

社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，哥倆好集團(tuán)通過(guò)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)了我縣“國(guó)家高企”零的突破。順利通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步考核，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號(hào)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，辦學(xué)條件和教學(xué)水平逐步提高。響水河幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、紅升鄉(xiāng)明德小學(xué)教學(xué)樓竣工使用，實(shí)驗(yàn)幼兒園、第二初中完成主體工程。新賓高中順利通過(guò)“省級(jí)示范性高中”復(fù)檢，職業(yè)中專就業(yè)及升學(xué)率均居全省前列。開(kāi)展“師德建設(shè)年”活動(dòng)，師資素質(zhì)不斷提高。城鄉(xiāng)群眾性文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展，建成永陵鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室，農(nóng)村電影放映2200場(chǎng)，榮獲“全省電影放映先進(jìn)單位”稱號(hào)。投資1270萬(wàn)元，完成赫?qǐng)D阿拉故城邊坡加固、清永陵陵寢地面磚恢復(fù)等文物保護(hù)工程。“120”急救系統(tǒng)啟動(dòng)運(yùn)行，第二人民醫(yī)院門(mén)診樓主體工程竣工。維修改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所、村衛(wèi)生室61個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投資1200萬(wàn)元，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)改補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施村衛(wèi)生室藥品零差價(jià)銷售和農(nóng)村大病醫(yī)保，患者受益1600萬(wàn)元。新農(nóng)合常駐人口參合率100%，住院報(bào)銷比例提高7個(gè)百分點(diǎn)。人口出生率、自然增長(zhǎng)率和出生人口性別比均在省控指標(biāo)內(nèi)。

保障體系日趨完善。完成實(shí)名制就業(yè)10812人，普惠制培訓(xùn)8174人，勞務(wù)輸出8989人，全縣零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保率均達(dá)85%以上，失地農(nóng)民保障辦法正式實(shí)施，750名失地農(nóng)民進(jìn)入保障平臺(tái)。18607人享受城鄉(xiāng)低保待遇，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。維修改造上夾河、旺清門(mén)等5所敬老院，建成流浪、乞討人員救助站，成立5所留守兒童之家。發(fā)放到戶項(xiàng)目扶貧資金、小額扶貧貸款、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款和慈善扶貧周轉(zhuǎn)金1.9億元，扶持農(nóng)戶9300戶。移民安置貧困戶108戶，幫助特困戶建房408戶。

災(zāi)后重建有序進(jìn)行。面對(duì)“8.16”特大洪水，積極開(kāi)展搶險(xiǎn)自救，在幫建單位和社會(huì)各界的支持下，修復(fù)水毀路基69公里，攤鋪黑色路面10公里。恢復(fù)水毀河堤194公里，灌溉設(shè)施51處，農(nóng)村安全飲水井51眼，耕地4500畝。搶修水毀電力設(shè)施430處，通訊基站220座。及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物，保障了災(zāi)民應(yīng)急和過(guò)渡期生活需求。新建和維修水毀房屋7112間。通過(guò)努力，受災(zāi)企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。

四、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，自身建設(shè)得到加強(qiáng)

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。健全信訪穩(wěn)控包保責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，開(kāi)展打擊“兩搶一盜”、“緝槍治爆”等專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成“十二運(yùn)”安保任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，妥善處置群體性、突發(fā)性事件。

行政能力不斷提高。全面推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議102件、政協(xié)委員提案184件。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化縣長(zhǎng)公開(kāi)電話、“民心網(wǎng)”等便民服務(wù)，受理群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪18664人次，辦理政策咨詢2918件、投訴2524件，榮獲“省‘民心網(wǎng)’感動(dòng)民心集體”稱號(hào)。公共行政服務(wù)中心辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)4672件。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，順利完成181個(gè)行政村村委會(huì)換屆選舉工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。武裝、質(zhì)監(jiān)、工商、供銷、民宗、氣象等工作都取得了新成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

各位代表，過(guò)去的一年，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展、社會(huì)事業(yè)取得更大進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的一年。發(fā)展令人振奮、成就來(lái)之不易。成績(jī)的取得，得益于國(guó)家、省、市的關(guān)心支持，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)群眾的有效監(jiān)督，得益于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向所有參與、關(guān)心、支持新賓建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，更應(yīng)保持清醒的頭腦，正視發(fā)展中的困難和問(wèn)題。雖然我縣已步入發(fā)展快車(chē)道，但基礎(chǔ)還很薄弱，與建設(shè)幸福新賓的要求、與人民群眾對(duì)美好生活的期盼還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)政收支矛盾依然存在；二是產(chǎn)業(yè)集群、功能農(nóng)業(yè)、縣城建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)均處于起步階段，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力尚未完全顯現(xiàn)；三是對(duì)外開(kāi)放水平不高，投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多；四是公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老化趨勢(shì)，專業(yè)技術(shù)人才缺乏；五是部分干部作風(fēng)和能力有待進(jìn)一步改進(jìn)提高。對(duì)此，我們一定高度重視并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

2014年工作安排

政府工作指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、科教興縣、文化名縣”五大戰(zhàn)略，著力抓好產(chǎn)業(yè)集群、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、功能農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和文化旅游五項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)新賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)149億元，比上年增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)11.5億元，比上年增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)150億元，比上年增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)12354元，比上年增長(zhǎng)16%。

一、全力培育產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐

扶持現(xiàn)有企業(yè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)選擇20家有代表性的企業(yè)，定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，及時(shí)掌握全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。支持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)美世人造板、大化國(guó)瑞、東工焊接等項(xiàng)目新建擴(kuò)建。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，促進(jìn)一批企業(yè)加快技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。

全力招商引資壯大產(chǎn)業(yè)集群。遼寧（新賓）焊接產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目，力爭(zhēng)落地焊接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)；南雜木園區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)簽約落地項(xiàng)目3個(gè)；榆樹(shù)園區(qū)重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，力爭(zhēng)改造、落地木制品深加工項(xiàng)目4個(gè)；大四平園區(qū)重點(diǎn)支持天賜氧化鈣項(xiàng)目二期建設(shè)，力爭(zhēng)落地鈣化物加工項(xiàng)目2個(gè)。繼續(xù)抓好總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)工作，對(duì)上爭(zhēng)取資金13.8億元。

推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。鼓勵(lì)榆樹(shù)鐵礦與首鋼合作，支持長(zhǎng)春東北亞鐵路集團(tuán)加快平頂山鐵礦開(kāi)發(fā)進(jìn)程，幫助葦子峪昊粼礦業(yè)完成年產(chǎn)30萬(wàn)噸選廠建設(shè)，全縣新增鐵粉產(chǎn)量50萬(wàn)噸。促進(jìn)四平等3家煤礦完成技改工程，達(dá)到年產(chǎn)70萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。

二、突出發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入

優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用大伙房水源保護(hù)區(qū)治理的機(jī)遇，按照優(yōu)先紅升示范區(qū)、帶動(dòng)蘇子河流域、推廣至其他流域的次序調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向功能農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。種植業(yè)堅(jiān)持“一業(yè)為主、多業(yè)并舉”的方向，新種植短梗五加1萬(wàn)畝，五年內(nèi)力爭(zhēng)發(fā)展至20萬(wàn)畝，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“一縣一業(yè)”的戰(zhàn)略性調(diào)整。穩(wěn)定以香菇為主的食用菌種植規(guī)模，新建百畝以上各種特色產(chǎn)業(yè)園30個(gè)，發(fā)展千畝以上果品、中藥材、山野菜種植基地5個(gè)，打造3萬(wàn)畝富硒水稻種植基地。養(yǎng)殖業(yè)按照一級(jí)保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)、二級(jí)保護(hù)區(qū)限養(yǎng)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和非保護(hù)區(qū)規(guī)范化養(yǎng)殖的要求，調(diào)整布局、強(qiáng)化管理。推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和短梗五加地理標(biāo)識(shí)認(rèn)定，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。

提高市場(chǎng)化程度。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶的龍型經(jīng)營(yíng)模式。擇優(yōu)培育家庭農(nóng)場(chǎng)30家、專業(yè)合作社10個(gè)、專業(yè)協(xié)會(huì)10個(gè)。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)化水平，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝。扶持原有企業(yè)做強(qiáng)做大，重點(diǎn)支持短梗五加加工企業(yè)建設(shè)，形成集加工、銷售、休閑功能于一體的龍頭企業(yè)，牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。圍繞發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和職業(yè)農(nóng)民培育，切實(shí)提高實(shí)用人才的科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力。

三、加快旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

做強(qiáng)特色文化旅游業(yè)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與香港東朔、中國(guó)華聯(lián)等企業(yè)合作，實(shí)施崗山溫泉、會(huì)館等項(xiàng)目建設(shè)，形成日500人左右的食宿接待能力。上夾河根雕奇石旅游工藝品市場(chǎng)一期工程建成使用，推進(jìn)赫?qǐng)D阿拉城后金賓館建設(shè)和神樹(shù)景區(qū)開(kāi)發(fā)工作。大力發(fā)展溝域、鄉(xiāng)村旅游，啟動(dòng)蘇子河、富爾江源頭探尋項(xiàng)目，新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)20家。舉辦滿族冬捕節(jié)、啟運(yùn)節(jié)等活動(dòng)，提高宣傳促銷質(zhì)量，不斷擴(kuò)大旅游對(duì)外影響力和吸引力。強(qiáng)化依法治旅，提升管理和服務(wù)水平。全年接待游客60萬(wàn)人次，門(mén)票收入1000萬(wàn)元。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化改造，實(shí)施建筑面積 10萬(wàn)平方米，集農(nóng)貿(mào)、皮草、家具、建材銷售于一體的城市綜合體項(xiàng)目和占地面積12萬(wàn)平方米的交通物流中心建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)西部新城步行商業(yè)街前期準(zhǔn)備和招商工作。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、郵遞、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、信息支持。繼續(xù)保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭，全縣商品房開(kāi)工面積46萬(wàn)平方米。

四、實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)改善人居環(huán)境

著力提高城鎮(zhèn)品位。繼續(xù)推進(jìn)西部新城建設(shè)，龍珠廣場(chǎng)、水系、綠化和“兩路三街”建設(shè)工程全面竣工。實(shí)施林業(yè)局北、實(shí)驗(yàn)小學(xué)東2個(gè)小區(qū)和興京街、建州街等7條街路改造，新建西山橋，完成衍水橋、興京橋改造和建州橋亮化工程。繼續(xù)進(jìn)行供熱管網(wǎng)改造，完成新熱源廠基礎(chǔ)施工。縣城既有建筑節(jié)能改造工程全面完成。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，加強(qiáng)綜合執(zhí)法工作，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施金樺線、永紅線等9條公路245公里大中修改造，落實(shí)115公里“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、景觀化公路養(yǎng)護(hù)，完成彰桓線37公里精品綠化工程。實(shí)施南雜木鎮(zhèn)渾河大堤及“中小河流治理重點(diǎn)縣”5個(gè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，完成河道治理150公里，小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固2座。66千伏興京變電站開(kāi)工建設(shè)，新建、改造電力線路20條，進(jìn)一步解決全縣用電“瓶頸”問(wèn)題，提高供電可靠性。“8?16”水毀基礎(chǔ)設(shè)施全部恢復(fù)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以打造紅升示范區(qū)為牽動(dòng)，深入推進(jìn)大伙房水源地治理保護(hù)工作。繼續(xù)實(shí)施“兩退一圍”工程，完成荒山造林3萬(wàn)畝，坡耕地還林0.9萬(wàn)畝，圍欄式封山育林560公里。建成3個(gè)垃圾處理場(chǎng)和12個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。完成省下達(dá)河道封育和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治任務(wù)。建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

五、著力推進(jìn)民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

提高社會(huì)保障水平。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，完成普惠制培訓(xùn)8500人，實(shí)名制就業(yè)11000人，勞務(wù)輸出9000人。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)上夾河社會(huì)福利院項(xiàng)目。加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)、殘疾人保障、優(yōu)撫安置和以慈善為主的社會(huì)互助體系建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力培育科技型企業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，第二初中和實(shí)驗(yàn)幼兒園建成使用，新建南雜木鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校和榆樹(shù)鄉(xiāng)等3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。強(qiáng)化教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)水平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，完成新賓滿族剪紙生產(chǎn)性保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目全部完成，整合中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健站、衛(wèi)生監(jiān)督所資產(chǎn)，啟動(dòng)遷建工程。

營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍。強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作，暢通群眾訴求反饋渠道，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾。健全社會(huì)預(yù)警體系，完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高維護(hù)公共安全和處置突發(fā)事件能力。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患，防止重特大安全事故發(fā)生。做好擁軍優(yōu)屬工作，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建工作，強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理。加強(qiáng)食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

六、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府

建設(shè)法治型政府。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議批評(píng)意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，增強(qiáng)全民法治觀念。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，制止不作為和亂作為。深化政務(wù)公開(kāi)，了解社情民意，及時(shí)為群眾排憂解難，使政府工作更加規(guī)范有序、陽(yáng)光透明。

建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等文件要求，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，從源頭上強(qiáng)化腐敗防治，從根本上加強(qiáng)政德修養(yǎng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)明政紀(jì)政風(fēng)，保障政令暢通。

建設(shè)創(chuàng)新型政府。把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作全過(guò)程，擺脫照本宣科、墨守成規(guī)的僵化思想束縛，切實(shí)增強(qiáng)敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)取意識(shí)、大局意識(shí)，努力提高抓項(xiàng)目的本領(lǐng)、解難題的能力、促發(fā)展的水平。以開(kāi)放的胸襟和寬闊的眼界推進(jìn)工作思路創(chuàng)新、以優(yōu)化行政和市場(chǎng)資源配置推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新、以強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督和嚴(yán)格目標(biāo)考核推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新。

建設(shè)服務(wù)型政府。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)效能。說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對(duì)唯上唯書(shū)，張揚(yáng)浮夸。始終把改善民生和服務(wù)社會(huì)作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

各位代表，人民期待是我們努力的方向，新賓發(fā)展是我們前進(jìn)的動(dòng)力。新的機(jī)遇千載難逢，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的斗志，為建設(shè)幸福、美麗新賓而努力奮斗！