一、2015年扶貧開發(fā)工作基本情況
2015年，我縣扶貧開發(fā)工作取得了新成績，到年底可完成7500人省政府安排的脫貧任務(wù)。10月14日，我縣代表遼寧省順利通過國務(wù)院扶貧辦的檢查驗收，獲得98.75的高分，為遼寧爭得了榮譽。
我們的主要做法是：
（一）以強化領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)扶貧開發(fā)工作
1、成立小組。我縣堅持實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制。成立了由縣長為組長，副縣長張文新任副組長，縣直各相關(guān)部門和單位參加的新賓縣扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、加強調(diào)度。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期深入貧困村、貧困戶家中走訪調(diào)研，了解貧困現(xiàn)狀。同時，通過聽取部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報，召開座談會等形式開展精準識別和精準扶貧工作。
3、隊伍建設(shè)。調(diào)整和充實了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧管理機構(gòu)工作力量，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了扶貧辦和互助社，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧機構(gòu)和互助社的標準化建設(shè)，確保有扶貧任務(wù)的村扶貧工作站全覆蓋，切實解決好扶貧工作服務(wù)群眾的“最后一公里”問題。
（二）以項目建設(shè)促進扶貧開發(fā)工作
1、到戶扶貧項目。今年我縣對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個貧困村的7100名貧困人口實施到戶扶貧，投入省級到戶扶貧資金737.5萬元。財政扶貧互助金本金累計5357萬元，發(fā)放小額信貸資金2670萬元，共計實施種植、養(yǎng)殖項目38個，預(yù)計項目戶年人均增收500元。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目。依托我縣撫順市東圣米業(yè)有限公司、撫順龍興特藝有限公司兩個省級扶貧龍頭企業(yè)，投入省財政專項扶貧資金90萬元，帶動建檔立卡貧困農(nóng)戶651戶，戶均增收800元以上，受益的貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，安置農(nóng)村勞動力就業(yè)500余人。
3、勞動力技能培訓(xùn)項目。投入省市財政專項資金68萬元，舉辦貧困勞動力技能培訓(xùn)班38期，共計培訓(xùn)貧困勞動力2983人，超額完成省年度培訓(xùn)計劃，預(yù)計人均增收500元。
4、旅游扶貧項目。我縣通過公司加農(nóng)戶和農(nóng)民合作社等方式發(fā)展農(nóng)家樂，新發(fā)展農(nóng)家樂36戶，戶均增收8.5萬元，帶動貧困戶增加收入。
（三）以機制創(chuàng)新保障扶貧開發(fā)工作
1、互助金使用機制
在到戶扶貧工作上，采用了互助式扶貧模式，建立了扶貧資金有償使用、有借有還、循環(huán)利用、滾動發(fā)展的運行機制，目前，全縣有142個村參與互助式扶貧，占全縣行政村總數(shù)的78.5%，全縣53個貧困村均有互助資金。
2、落實扶貧攻堅精準機制。認真開展扶貧開發(fā)統(tǒng)計與貧困動態(tài)監(jiān)測，借助撫順數(shù)字扶貧網(wǎng)的信息平臺，努力實現(xiàn)扶貧、民政、衛(wèi)計、調(diào)查統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)、信息的共享，推動各項扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接。同時，推廣和使用《撫順市精準扶貧動態(tài)管理“四評法”》，逐步形成了科學(xué)合理的貧困村、貧困人口退出機制。
3、合理投入機制。全縣將交通、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門資金進行有效整合，實施靶向扶持，重點建設(shè)，優(yōu)先抓好水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施建設(shè)，全年整合各行業(yè)扶貧資金1.5億元，開展了農(nóng)田改造、水源保護、水利、道路、橋梁，路燈、通訊、垃圾、污水處理等工程建設(shè)。
（四）以基層組織建設(shè)帶動扶貧開發(fā)工作
1、加強基層組織建設(shè)。培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村干部，堅持貧困村“第一書記”選派工作，帶領(lǐng)貧困群眾自力更生，艱苦奮斗，早日實現(xiàn)脫貧致富。同時，抓好基層黨建工作，努力形成黨建促扶貧的良好模式。
2、扎實開展駐村扶貧工作。省、市、縣共有53個幫扶單位選派駐村工作隊，159人進駐我縣53個貧困村。一年來，駐村工作隊到幫扶點現(xiàn)場辦公885人次，資金共計投入4026.29萬元（其中資金投入1798.15萬元，物資折款429.14萬元，協(xié)調(diào)資金1799萬元），引進資金440.4萬元，引進人才8人，引進技術(shù)13項，新增項目18個，幫助貸款4794萬元，勞務(wù)輸出250名，資助貧困戶733戶，資助殘疾人72人，資助貧困學(xué)生148名。同時，各駐村工作隊扎實有效開展幫扶工作，制定幫扶規(guī)劃，年度計劃，“一幫一”脫貧措施，打造一支“永不走的扶貧工作隊”。
二、下步工作安排
11月30日，省委召開了全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會，傳達了習(xí)近平總書記關(guān)于中央扶貧開發(fā)會議重要講話精神。為此，我縣要從以下幾個方面抓好落實。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃
按照國家、省、市關(guān)于精準扶貧、精準脫貧的要求，編制并實施《“十三五”精準扶貧規(guī)劃》。目前，全縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶11270戶，貧困人口26578人。我縣扶貧攻堅工作分為兩個階段，即2015——2018年為集中攻堅，基本實現(xiàn)53個貧困村，現(xiàn)行貧困標準下的貧困人口脫貧，扶貧開發(fā)重點縣脫帽；2019年——2020年為鞏固提高，差缺不漏階段，按照脫貧目標補齊短板，齊頭并進，全面實現(xiàn)全縣貧困人口穩(wěn)定脫貧。年度減貧計劃為：
2015年:7500人脫貧
2016年:7500人脫貧
2017年：7500人脫貧
2018年：4078人脫貧
2019——2020年：鞏固提高，全面小康
當年返貧人口納入第二年脫貧任務(wù)。
（二）突出重點
1、精準識別，建檔立卡。我縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對貧困戶入戶調(diào)查，一對一摸清底數(shù)，分析掌握致貧原因，對貧困戶進行建檔立卡，做好貧困戶建檔立卡回頭看工作，為精準扶貧提供依據(jù)。
2、精準扶貧，精準脫貧。按照“六個精準、五個一批”的要求，逐戶落實幫扶責任人，落實幫扶項目和幫扶資金，原則是缺啥補啥，因地制宜地改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件，針對建檔立卡貧困戶實施“一村一策，一戶一法”的精準扶貧措施，確保精準脫貧。
（三）全面推進
1、加強領(lǐng)導(dǎo)力度，營造扶貧氛圍。我縣高度重視扶貧開發(fā)工作，實行黨政一把手負總責的扶貧責任制，層層簽訂責任狀。同時，將精準扶貧工作納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核中，作為重要的考核依據(jù)。營造各級、各部門共同參與，政府、市場、社會“三位一體”扶貧開發(fā)的社會氛圍。
2、動員社會力量，開展合力攻堅。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)化扶貧、到戶扶貧、貧困勞動力培訓(xùn)，通過提供項目和資金支持有勞動能力有發(fā)展意愿的貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖項目，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”；通過龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的帶動作用，借力而行；通過掌握一定的就業(yè)技能和實用技能，改變貧困現(xiàn)狀。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色生態(tài)旅游業(yè)、推進“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”、加強教育扶貧和醫(yī)療救助扶貧、保證低保兜底扶貧、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧和危房改造移民搬遷扶貧，確保精準扶貧、精準脫貧可持續(xù)化。
各位領(lǐng)導(dǎo)，打贏精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰(zhàn)，是各級黨委、政府義不容辭的責任。新賓縣有決心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強高度的責任感和使命感，擔起扶貧攻堅之責、立下減貧摘帽之志、邁出小康提速之步，為全面進入小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。